Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в судебном заседании заявление Прокуратуры Краснооктябрьского района г.Волгограда о привлечении к административной ответственности ООО «Жилье-46» по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Жилье-46» ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...> по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ .

В судебном заседании на требованиях настаивал.

ООО «Жилье-46» считает, правонарушение является малозначительным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ООО «Жилье-46» заключен договор аренды недвижимого имущества муниципальной имущественной казны Волгограда - нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 269,70 кв.м. для размещения предприятия обслуживания жилищного фонда (слесарная мастерская).

Прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда 17 мая 2010 г. совместно с главным специалистом отдела надзора по Волгограду Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области проведена проверка правомерности эксплуатации указанного нежилого помещения, выявлено, что в 2009 г. проведена реконструкция подвального помещения по адресу: <...> - в существующей внутренней несущей капитальной стене здания пробит проем 900 х 1900 (h) для устройства дверного блока, что подтверждается актом проверки от 17.05.2010 г. техническим заключением ООО «Инвар». При этом, ООО «Жилье-46» разрешение на реконструкцию, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: <...>, не выдавалось. Из информации, направленной ООО «Жилье-46» следует, что разрешение на реконструкцию подвального помещения находится в стадии оформления. Подвальное помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме, эксплуатируется, что подтверждается актом проверки. При этом отсутствуют документы, подтверждающие безопасность эксплуатации самовольно реконструированного помещения.

По данному факту постановлением от 28.02.2010г. прокуратура возбудила в отношении ООО «Жилье-46» дело об административном правонарушении по ч.5 ст.9.5 КоАП РФ.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности являются осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу п. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:

1)копия разрешения на строительство;

2)проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

3)копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

4)общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;

5)положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса. В связи с тем, что разрешение на реконструкцию получено не было, Управление государственного строительного надзора о проведении реконструкции объекта не уведомлялось.

При этом статьей 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Обстоятельства правонарушения нашли свое подтверждение в судебном заседании. В действиях ООО «Жилье-46» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Доводы ответчика о малозначительности правонарушения не нашли своего подтверждения.

Объективной стороной ч.5 ст.9.5 КоАП РФ является эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В рассматриваемом случае, самовольная реконструкция и эксплуатация объекта, без разрешения на строительство (реконструкцию) без подтверждения его безопасности не может свидетельствовать о малозначительности правонарушения, поскольку характеризуется умышленной формой вины и может привести к негативным последствиям. Реконструкция производилась в подвальном помещении многоэтажного дома, затрагивались несущие конструкции жилого дома, что могло привести к нарушению его целостности и фактическому обрушению многоэтажного жилого дома.

Согласно ст. 4.1 ч.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд, учитывает, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.5 статьи 9.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие решение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного , руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Жилье-46» (ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>) к административной ответственности по части 5 статьи 9.5. КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области )

ИНН <***> КПП 344401001

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

БИК: 041806001 ОКАТО 18481000000

Код бюджетной классификации: 415 116 900 400 00 140

При уплате административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2. КоАП РФ лицу, привлеченному к административной ответственности представить в Арбитражный суд Волгоградской области подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Прокуратуре, в срок, установленный статьей 32.2. КоАП РФ, представить в Арбитражный суд Волгоградской области информацию о добровольной уплате административного штрафа

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд .

Судья А.В.Пономарев.