Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, ГУ Центр занятости населения г. Волгограда, Управление государственной службы занятости населения Администрации Волгоградской области

о признании незаконным действия государственного органа и прекращении записи о праве оперативного управления,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 26.05.2008 г.;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности;

от ГУ Центр занятости населения г. Волгограда – ФИО3., представитель по доверенности от 13.02.2008 г. № 05142;

от Управления государственной службы занятости населения Администрации Волгоградской области – ФИО4, представитель по доверенности от 15.01.2007 г. № К-4/1; ФИО5, представитель по доверенности от 15.01.2007 г. №К-4/3

У С Т А Н О В И Л:

ЗАО АКБ «ИРС» в лице филиала «Волгоградский» обратился в арбитражный суд Волгоградской области с требованиями о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, выразившихся в регистрации права оперативного управления Государственного учреждения «Центр занятости населения г. Волгограда» на нежилое помещение площадью 1987,2 кв.м, этаж: подвал, 1, 2, 3, расположенное по адресу: <...> - Крестьянская, д. 16; признать незаконным зарегистрированное право оперативного управления Государственного учреждения Центр занятости населения г. Волгограда на нежилое помещение площадью 1987,2 кв.м, этаж: подвал, 1, 2, 3, расположенное по адресу: <...> - Крестьянская, д. 16; прекратить запись № 34-34-01/270/2005-298 о праве оперативного управления Государственного учреждения Центр занятости населения г. Волгограда на нежилое помещение площадью 1987,2 кв.м, этаж: подвал, 1, 2, 3, расположенное по адресу: <...> - Крестьянская, д. 16.

Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, Государственное учреждение Центр занятости населения г. Волгограда, Управление государственной службы занятости населения Администрации Волгоградской области полагают, что заявленные требования не подлежат удовлетворению; кроме того, заявлено о пропуске срока обжалования.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Материалами дела установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 13.01.2006 г. № 34-34-01/270/2005-298. В свидетельстве о государственной регистрации права от 13.01.2006 г. в качестве субъекта указано Государственное учреждение Центр занятости населения г. Волгограда; вид права – оперативное управление; объект права – нежилые помещения площадью 1987,2 кв.м, этаж: подвал, 1, 2, 3 по адресу: <...>; основанием регистрации явились договор от 07.03.1995 г. с дополнительным соглашением от 23.03.2001 г., акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 22.05.2001 г., постановление администрации Ворошиловского района г. Волгограда от 22.05.2001 г. № 609. Объекту присвоен кадастровый номер 34:34:05:52:02:001097:1009.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд считает, что заявитель не представил достаточных доказательств, подтверждающих нарушение его прав и охраняемых законом интересов действиями Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области по регистрации права оперативного управления Государственного учреждения «Центр занятости населения г. Волгограда» на нежилое помещение площадью 1987,2 кв.м, этаж: подвал, 1, 2, 3, расположенное по адресу: <...> - Крестьянская, д. 16. Отсутствуют доказательства того факта, что право оперативного управления зарегистрировано на нежилые помещения, принадлежащие заявителю на праве собственности либо занимаемые заявителем на иных законных основаниях. Регистрация проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В качестве правоустанавливающих документов на регистрацию представлены договор о сотрудничестве в строительстве административного здания Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 07.03.1995г. с дополнительным соглашением от 23.03.2001г., акт приема - передачи служебных помещений в административном здании по ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16 в Ворошиловском районе г. Волгограда от 25.05.2001г., постановление Администрации Ворошиловского района г. Волгограда № 609 от 22.05.2001г.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2008г. по иску ЗАО АКБ «ИРС» в лице филиала «Волгоградский» к ГУ Центр занятости населения г. Волгограда прекращено производство по делу в части признания недействительными договора оперативного управления от 07.03.1995г. с дополнительным соглашением от 23.03.2001г. В части прекращения права оперативного управления в удовлетворении исковых требований отказано.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Документами, подтверждающими факт создания нежилого помещения, общей площадью 1987,2 кв.м, расположенного по адресу: ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, являются акт приема - передачи служебных помещений в административном здании по ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16 в Ворошиловском районе г. Волгограда от 25.05.2001г. и постановление Администрации Ворошиловского района г. Волгограда № 609 от 22.05.2001г.

На государственную регистрацию права оперативного управления представлена выписка из реестра федерального имущества № 11/4372 от 12.08.2005г., в которой указано, что в состав федерального имущества входят помещения административного здания, общей площадью 2 456, 10 кв.м, расположенные по адресу: <...> (в том числе, и спорные нежилые помещения).

В п. 1.4 Положения о Центре занятости населения г. Волгограда, утвержденного председателем Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 05.07.1997г., указано, что имущество Центра, приобретенное за счет средств фонда занятости, является федеральной государственной собственностью и находится в оперативном управлении Центра.

В соответствии с п. 1 ст. 131 и п.2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления недвижимым имуществом подлежит государственной регистрации и возникает с момента ее совершения.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона регистрации при проведении правовой экспертизы устанавливается отсутствие противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на объект, а также иных оснований для отказа или приостановления государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемыми на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Документы, представленные на государственную регистрацию, отвечают указанным требованиям. Правоустанавливающие документы, которые являлись основанием для государственной регистрации права оперативного управления на нежилые помещения, общей площадью 1987,2 кв.м, расположенные по адресу: ул. Рабоче-крестьянская, д. 16, содержали необходимую информацию для проведения государственной регистрации, на момент государственной регистрации не были оспорены в судебном порядке.

Суд считает, что заявителем пропущен срок обжалования действий государственного органа.

Право оперативного управления зарегистрировано за ГУ Центр занятости населения г. Волгограда 13.01.2006г. ЗАО АКБ «ИРС» в лице филиала «Волгоградский» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий регистрирующего органа по прекращению записи о праве оперативного управления 14.07.2008 г., то есть по истечении срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Достаточных доказательств уважительности пропуска срока для обжалования действий регистрирующего органа не представлено.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения как требований о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области по регистрации права оперативного управления Государственного учреждения «Центр занятости населения г. Волгограда» на спорные объекты, так и требований о признании незаконным зарегистрированного права оперативного управления и прекращении записи № 34-34-01/270/2005-298 о праве оперативного управления.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требований Закрытого акционерного общества Акционерного коммерческого банка «ИРС» в лице филиала «Волгоградский» о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, выразившихся в регистрации права оперативного управления Государственного учреждения «Центр занятости населения г. Волгограда» на нежилое помещение площадью 1987,2 кв.м, этаж: подвал, 1, 2, 3, расположенное по адресу: <...> - Крестьянская, д. 16; о признании незаконным зарегистрированного права оперативного управления Государственного учреждения Центр занятости населения г. Волгограда на нежилое помещение площадью 1987,2 кв.м, этаж: подвал, 1, 2, 3, расположенное по адресу: <...> - Крестьянская, д. 16; о прекращении записи № 34-34-01/270/2005-298 о праве оперативного управления Государственного учреждения Центр занятости населения г. Волгограда на нежилое помещение площадью 1987,2 кв.м, этаж: подвал, 1, 2, 3, расположенное по адресу: <...> - Крестьянская, д. 16.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Наумова М.Ю.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

г. Волгоград «14» октября 2008г.

Дело № А12-11885/08-С6

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 09.10.2008 г.

Решение в полном объеме изготовлено 14.10.2008 г.

Судья арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрельниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

ЗАО АКБ «ИРС» в лице филиала «Волгоградский»