Гражданский кодекс часть 1

Открытое акционерное общество «Клетскагропромтехника» (далее - ОАО «Клетскагропромтехника», Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявелнием об оспаривании постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе от 04.07.2011 по делу № 58-11-281/ап к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей. Заявитель просит применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе проведена проверка ОАО «Клетскагропромтехника» по вопросам соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере рынка ценных бумаг. Анализ информации, размещенной на сайтах информационных агентств ЗАО «Интерфакс» и ЗАО «Прайм-Тасс», уполномоченных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг на осуществление распространения информации, раскрываемой на рынке ценных бумаг показал, что в нарушение требований, установленных пунктом 8.5.5 Положения о раскрытии информации, в ленте новостей информационных агентств не опубликованы сообщения о размещении на странице в сети Интернет списков аффилированных лиц за 2 – 4 кварталы 2010 года.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 14.06.2011.

Постановлением от 04.07.2011 по делу № 58-11-281/ап Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; назначенное наказание – административный штраф в размере 700 000 рублей.

Частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нераскрытие или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда, специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка и сроков раскрытия информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно раскрытие информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации.

Согласно статье 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Согласно части 4 статьи 93 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано вести учет его аффилированных лиц и представлять отчетность о них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 8.5.5. Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР РФ от 10.10.2006 № 06-117/пз-н предусмотрено, что не позднее 1 дня с даты опубликования на странице в сети Интернет текста списка аффилированных лиц акционерное общество обязано опубликовать в ленте новостей сообщение об этом.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Клетскагропромтехника» состава вменяемого правонарушения. Вместе с тем, оценив характер и степень общественной опасности допущенного административного правонарушения, суд считает возможным применить статью 2.9 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд считает, что допущенное нарушение Обществом срока раскрытия списка аффилированных лиц не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

Акции ОАО «Клетскагропромтехника» не обращаются на рынке ценных бумаг, не выступают предметом залога; предмет деятельности Общества связан исключительно с производством сельскохозяйственной продукции. Выявленные нарушения были устранены и необходимая информация опубликована.

Исходя из характера и степени общественной опасности вменяемого правонарушения, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не установил в действиях Общества пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на него обязанностей; Общество своими действиями не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим допущенное Обществом правонарушение суд квалифицирует как малозначительное и в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освобождает ОАО «Клетскагропромтехника» от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования открытого акционерного общества «Клетскагропромтехника» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе от 04.07.2011 по делу № 58-11-281/ап о привлечении открытого акционерного общества «Клетскагропромтехника» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей. Освободить заявителя от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить открытому акционерному обществу «Клетскагропромтехника» устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья Наумова М.Ю.