Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ОАО «КапиталЪ Страхование» к Управлению федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, Администрации Центрального района г.Волгограда, Администрации г.Волгограда о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «КапиталЪ Страхование» ( далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению федеральной регистрационной службы по Волгоградской области, Администрации Центрального района г.Волгограда, Администрации г.Волгограда , в котором просило:

1. признать недействительным решение (сообщение) Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации прекращения права собственности на объект недвижимого имущества: встроенное нежилое помещение, состоящее из 31-й комнаты, площадью 586, 7 кв. м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый (условный) номер 34:34:04:00000:001286:002534, исх. № 01/060/2007-208.

2. признать недействительным (сообщение) Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: встроенное нежилое помещения площадью 731,6 кв. м, расположенное в подвале, на первом и антресольном этажам по адресу: <...>, кадастровый (условный) номер 34:34:04:00000:001286:002534, исх. № 01/060/2007-209.

В обоснование требований полагает, что оспариваемые решения приняты с нарушением действующего законодательства. Отказ в государственной регистрации права собственности на объект н6едвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы истца, не соответствует требованиям ФЗ от 21.05.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Градостроительному кодексу РФ , в связи с чем на основании ст.13 ГК РФ просит признать его недействительным.

Учитывая, оспариваемые решения не были получены заявителем, о чем указано в уведомлении Управления федеральной регистрационной службы по Волгоградской области от 20.05.2008г. исх. №04/16134 , судом восстановлен срок подачи заявления по правилам статьи 198 АПК РФ.

Управление федеральной регистрационной службы по Волгоградской области ( далее- Управление) заявленные требования не признало, в судебное заседание представило отзыв с возражениями, в котором просило в удовлетворении требований отказать. Считает действия по отказу в регистрации являются законными. Подробно возражения в отзыве на заявление.

Администрации Центрального района г.Волгограда и Администрации г.Волгограда , считают заявленные требования являются правомерными. Реконструкция объектов ОАО «КапиталЪ Страхование» была проведена в строгом соответствии с требованиями законодательства. Постановление Администрации Волгограда № 540 от 31 марта 2005 года было издано уже после начала проведения реконструкции заявителем и соответственно не может применяться к правоотношениям, возникшим до введения указанного постановления в действие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, в удовлетворении требований следует отказать в силу следующего.

Судом установлено, 31 октября 2003 года по договору № 1-10-03 ОАО «КапиталЪ Страхование» приобрело у ООО Ателье «Молодежная мода» встроенное нежилое помещение в подвальной части и на первом этаже 6-ти этажного жилого дома, состоящее из 31-й комнаты, общеполезной площадью 586, 7 кв. метров, расположенное по адресу: <...>. Право собственности на указанное нежилое помещение было зарегистрировано в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Волгоградской области, о чем была сделана запись № 34-01/01-26/2004-115 и выдано свидетельство. После регистрации права собственности ОАО «КапиталЪ Страхование» приняло решение о реконструкции помещения.

В соответствии с заключением № 05-19 от 10 февраля 2005 года Комитета по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда рабочий проект «Реконструкция офиса ОАО «КапиталЪ Страхование» по пр. Ленина, 23 в Центральном районе г. Волгограда» был согласован.

Постановлением № 200-П от 25 февраля 2005 года Администрации Центрального района г.Волгограда «О реконструкции помещения по проспекту им. В.И. Ленина, дом 23» истцу было разрешено провести реконструкцию. Названное постановление было издано на основании «Порядка перепланировки и реконструкции жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории Волгоградской области», утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области 30 ноября 1998 года № 642.

Постановление № 200-П по своей правовой природе являлось разрешением на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ).

02 декабря 2005 года актом № 161-МК приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией Администрации Центрального района г. Волгограда офисное помещение, расположенное по пр. Ленина, 23 Центрального района г. Волгограда, было сдано в эксплуатациюПроект реконструкции, в частности, предусматривал устройство монолитного железобетонного перекрытия антресольного этажа, что и привело к увеличению площади помещения до 731, 6 кв. метров.

Постановлением № 1163-П Администрации Центрального района г. Волгограда от 29 декабря 2005 года «Об утверждении акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по реконструкции помещений в жилом доме № 23 по проспекту им. В.И. Ленина» был утвержден акт приемки № 161-МК от 02 декабря 2005 года законченного строительством объекта. Объект был введен в действие.

После проведения реконструкции, 18 мая 2007 года заявитель обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области с двумя заявлениями о регистрации прав: одно о прекращении права собственности на объект недвижимости в том состоянии, в котором нежилое помещение находилось до реконструкции, а второе - о регистрации права собственности на встроенное нежилое помещение площадью 731, 6 кв. м, расположенное по адресу: <...>, в реконструированном виде.

Вместе с заявлениями о государственной регистрации заявитель предоставил в регистрирующий орган, помимо учредительных документов, следующие документы: доверенность, договор купли-продажи помещения, свидетельство о государственной регистрации права, технический паспорт от 27.09.2005 г., справку МУП ЦБТИ от 04.04.2007 г., постановление № 200-П, акт приемки от 02.12.2007 г., постановление № 1163-П, заключение от 18.11.2005 г. Администрации Центрального района г.Волгограда.

12 ноября 2007 года в государственной регистрации прав ОАО «КапиталЪ Страхование» было отказано на основании статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отказ мотивирован отсутствием у заявителя необходимого разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию выданного Администрацией г.Волгограда. в соответствии с Постановлением Администрации Волгограда № 540 от 31 марта 2005 года «Об утверждении временного порядка согласования переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда, и временного порядка реконструкции нежилых помещений в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда».

Вместе с тем, как установлено судом, разрешение на реконструкцию оформленное постановлением №200-П от 25.02.2005г. Администрации Центрального района г.Волгограда было выдано заявителю на основании положительного заключения межведомственной комиссии при Администрации Центрального района г.Волгограда и в соответствии с «Порядком перепланировки и реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгоградской области» №642 от 30.11.1998г.

Постановлением администрации Волгоградской области №233 от 21.03.2005г. были признаны утратившими силу пункты 1,2,4 постановления №642 от 30.11.1998г. «Порядок перепланировки и реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгоградской области». В постановлении рекомендовано главам администраций муниципальных образований Волгоградской области совместно с представительными органами муниципальных образований определить в структуре органов местного самоуправления органы, осуществляющие перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также согласование переустройства и перепланировки жилых помещений. При рассмотрении вопросов, связанных с переводом помещений, согласованием переустройства и перепланировки жилых помещений, привлекать (по согласованию) органы архитектуры и градостроительства, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственной противопожарной службы, государственной жилищной инспекции, в случае необходимости - представителей проектных организаций, специалистов-экологов и экспертов. Информировать население о порядке перевода помещений и проведения переустройства и перепланировки жилых помещений через средства массовой информации. Постановление вступало в силу со дня его официального опубликования и распространяло свое действие на отношения, возникшие с 1 марта 2005 г.

Правоотношения между ОАО «КапиталЪ Страхование» и Администрацией Центрального района г. Волгограда по реконструкции встроенного нежилого помещения возникли до 01 марта 2005 года и основывались на порядке перепланировки и реконструкции жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории Волгоградской области, утвержденном Постановлением Главы Администрации Волгоградской области 30 ноября 1998 года № 642.

Постановление администрации Волгограда от 29 сентября 2005 года № 1789 утвержден временный порядок согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда (далее - временный порядок)

Согласно пункту 2.1. временного порядка согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда, реконструкция нежилых помещений в жилых и нежилых зданиях, проводится с соблюдением требований законодательства Российской федерации о градостроительной деятельности по согласованию с администрацией района Волгограда, на территории которого осуществляется реконструкции на основании принятого ею решения.

Если при производстве работ по реконструкции нежилого помещения, находящегося в жилом или нежилом здании, не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности нежилых помещений, завершение указанных работ подтверждается актом приемочной комиссии, созданной администрацией района Волгограда (п. 5.2. временного порядка).

При этом, как сказано в пункте 5.4. временного порядка, в случае, если при проведении работ по реконструкции нежилого помещения, находящегося в жилом или нежилом здании, затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности нежилого помещения, то в своем решении администрация района Волгограда уведомляет заявителя о необходимости получения разрешения на строительство в установленном порядке. Завершение таких работ по проведению реконструкции подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, получаемым заявителем в установленном порядке, т.е. в Администрации Волгограда.

Между тем, Администрация Центрального района г. Волгограда не выносила такого решения и не уведомляла ОАО «КапиталЪ Страхование» о необходимости получения разрешения на строительство в установленном порядке.

Постановление № 200-П от 25 февраля 2005 года Администрации Центрального района г.Волгограда о разрешении ОАО «КапиталЪ Страхование» провести реконструкцию помещения, акт приемочной комиссии и постановление № 1163-П Администрации Центрального района г.Волгограда от 29 декабря 2005 года «Об утверждении акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по реконструкции помещений в жилом доме № 23 по проспекту им. В.И. Ленина» Администрацией Волгограда оспорены не были.

Акт приемочной комиссии, утвержденный постановлением Администрации района, подтверждает окончание проведения реконструкции нежилого помещения.

Таким образом, реконструкция объектов ОАО «КапиталЪ Страхование» была проведена в строгом соответствии с требованиями законодательства. Постановление Администрации Волгограда № 540 от 31 марта 2005 года было издано уже после начала проведения реконструкции заявителем и соответственно не может применяться к правоотношениям, возникшим до введения указанного постановления в действие.

Следовательно, требование регистратора о предоставлении дополнительного документа является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным решение (сообщение исх. №01/060/2007-2008) Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации ОАО «КапиталЪ Страхование» прекращения права собственности на объект недвижимого имущества: встроенное нежилое помещение, состоящее из 31-й комнаты, площадью 586, 7 кв. м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый (условный) номер 34:34:04:00000:001286:002534, исх. № 01/060/2007-208.

2. Признать недействительным решение (сообщение, исх.№01/060/2007-2009) Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области об отказе ОАО «КапиталЪ Страхование» в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: встроенное нежилое помещения площадью 731,6 кв. м, расположенное в подвале, на первом и антресольном этажам по адресу: <...>, кадастровый (условный) номер 34:34:04:00000:001286:002534, исх. № 01/060/2007-209.

ОАО «КапиталЪ Страхование» выдать справку на возврат государственной пошлины из бюджета РФ в сумме 2000руб.

Решение может быть обжаловано в одномесячный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд .

Судья А.В.Пономарев.