Решение № А12-1252/15 от 20.03.2015 АС Волгоградской области

                                      Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                Дело № А12-1252/2015

«20» марта 2015 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ленинские Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л:

           Общество с ограниченной ответственностью «Ленинские Тепловые сети»  (далее – ООО «Ленинские Тепловые сети», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 19.12.2014        № 14-06-7.32.3-07/752 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

          Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – УФАС по Волгоградской области) в представленном отзыве указало, что заявленные требования не признает, полагая, что в действиях ООО «Ленинские Тепловые сети» имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Ленинские Тепловые сети» имеется состав вменяемого правонарушения. Вместе с тем, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания.

По результатам осмотра должностным лицом УФАС по Волгоградской области информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее - официальный сайт), в разделе «Реестр отчетности по договорам» наличие сведений, размещенных ООО «Ленинские Тепловые сети», не установлено.

На момент составления протокола об административном правонарушении (27.11.2014), на момент рассмотрения дела об административном правонарушении (16.12.2014) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключённых заказчиком ООО «Ленинские Тепловые сети» в сентябре 2014 году, в единой информационной системе не размещены.

В соответствии с частью 19 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц ( далее – Закон о закупках) заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем, размещает в единой информационной системе: сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключённых заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг; сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключённых заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 Закона о закупках; сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 10 статьи 8 Закона о закупках, до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные Законом о закупках, размещаются на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Применительно к правилам части 19 статьи 4 Закона о закупках сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключённых заказчиком по результатам закупки за сентябрь 2014 должны быть размещены не позднее 10.10.2014. Однако Обществом указанная обязанность не исполнена в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

         Управлением в отношении «ООО Ленинские Тепловые сети» составлен протокол от 27.11.2014 № 14-06-7.32.3-07/752 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

         Постановлением УФАС по Волгоградской области от 19.12.2014                      № 14-06-7.32.3-07/752 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ, назначенное наказание -  административный штраф в размере 100 000 рублей.

          Согласно части 5 статьи 7.32.3 КоАП РФ неразмещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

У ООО «Ленинские тепловые сети» имелась реальная возможность  соблюдения требований части 19 статьи 4 Закона о закупках,  но Обществом  не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению в установленные сроки.

         Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что Управление правомерно пришло к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения.

           Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют. Совершенное Обществом правонарушение нарушает основные принципы закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

          Согласно части 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Суд принимает во внимание имущественное и финансовое положение ООО «Ленинские Тепловые сети». Обществом принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Тяжких последствий не наступило. Ранее к ответственности за аналогичные правонарушения Общество не привлекалось. При  таких обстоятельствах суд считает возможным изменить назначенное наказание , уменьшив размер административного штрафа до 50 000 рублей.

          Руководствуясь  статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд                                              

                                                                 Р Е Ш И Л :

          Изменить в части назначения наказания постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 19.12.2014        № 14-06-7.32.3-07/752 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ленинские Тепловые сети»  к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей на наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

            Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия,  через Арбитражный суд Волгоградской области.

            Судья                                                                           Наумова М.Ю.