Гражданский кодекс часть 1

к судебному приставу-исполнителю Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 об оспаривании постановления, действий (бездействия)

с участием в деле в качестве заинтересованных третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора – общества с ограниченной ответственностью «ЮгСнаб», Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 22.08.2011,

судебный пристав-исполнитель ФИО3, удостоверение ТО № 225213,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – ФИО4, доверенность от 11.01.2011.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Полипластик Поволжье» (далее - заявитель, ООО «Полипластик Поволжье», взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным принятое судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 постановление от 15.04.2011 об окончании исполнительного производства №33298/10/03/34 и возвращении исполнительного документа взыскателю и обязать принять Волжский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области вышеуказанный исполнительный лист к дальнейшему исполнению.

- признать бездействие судебных приставов Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившееся в длительном непринятии действительных мер к розыску имущества должника и обращении на него взыскания, свыше установленного законом срока в рамках вышеуказанного исполнительного производства незаконным.

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 по отправке в адрес взыскателя постановления от 15.04.2011 об окончании исполнительного производства №33298/10/03/34 и возвращении исполнительного документа взыскателю в нарушение установленного законом срока незаконным.

Определением суда от 28.07.2011 к участию в деле в качестве ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1, в качестве заинтересованных третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора - Волжский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «ЮгСнаб».

В судебном заседании 01.09.2011 представитель ООО «Полипластик Поволжье» представил заявление об уточнении в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленных требований, в котором просит суд:

1. Признать бездействие судебных приставов-исполнителей Волжского ГОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5, ФИО1, ФИО6, выразившееся в длительном непринятии действенных мер к установлению местонахождения имущества должника и обращении на него взыскания, свыше установленного законом срока в рамках вышеуказанного исполнительного производства незаконным,

2. Признать незаконным принятое судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 постановление от 15.04.2011г. об окончании исполнительного производства №33298/10/03/34 и возвращении исполнительного документа взыскателю и обязать принять Волжский ГОСП УФССП России по Волгоградской области вышеуказанный исполнительный лист к дальнейшему исполнению,

3. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 по отправке в адрес взыскателя постановления от 15.04.2011г. об окончании исполнительного производства №33298/10/03/34 и возвращении исполнительного документа взыскателю в нарушение установленного законом срока незаконным,

4. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Волжского ГОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО6 по отправке в адрес взыскателя копии постановления о заведении розыскного дела №43030610158, копии постановления о прекращении розыскного дела №43030610158, копии справки о проведенных розыскных действиях утверждаемой старшим судебным в нарушение требований приказа незаконным.

Заявитель также просит восстановить срок для обжалования действий (бездействия) в рамках исполнительного производства №33298/10/03/34 от 19.07.2010г. судебных приставов-исполнителей Волжского ГОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО5, ФИО1, в рамках розыскного дела №43030610158 судебного пристава-исполнителя ФИО6

Арбитражный суд считает, что заявленные Обществом требования к судебным приставам-исполнителям Волжского ГОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО6 и ФИО5 не могут быть рассмотрены в рамках данного дела, поскольку данные требования являются фактически новыми требованиями, изменены как предмет так и основания иска, и их рассмотрение в рамках данного дела противоречит ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При таких обстоятельствах судом рассматриваются первоначально заявленные требования.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель УФССП по Волгоградской области возражает против удовлетворения заявленных требований, представлены отзывы.Указывает на пропуск заявителем срока на обращение в суд.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Саратовской области по делу А57-2251/10 выдан 16.06.2010г. исполнительный лист № АС № 001901891. Предмет исполнения: взыскать с ответчика общества с ограниченной ответственностью «ЮгСнаб» г.Волжский, Волгоградская область в пользу ООО ««Полипластик Поволжье» г.Энгельс, саратовская область задолженность по договору № 73 от 29.06.2007г. в сумме 1 023 906 руб. 63 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 23 239 руб. 06 коп.

ООО «Полипластик Поволжье» обратилось вВолжский городской отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской областис письмом исх. от 15.07.2010 № 386 о направлении вышеуказанного исполнительного листа для исполнения.

Судебным приставом-исполнителем Волжского ГО УФССП по Волгоградской областиФИО5 19.07.2010 было возбуждено исполнительное производство № 18/3/124217/57/2010 в отношении должника ООО «ЮгСнаб», о чем вынесено соответствующее постановления от 19.07.2010.

Пунктом 2 названного постановления должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе установлен 5 дней.

15.04.2011 судебным приставом-исполнителем Волжского ГО УФССП по Волгоградской областиФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Вышеназванное постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа было направлено взыскателю 22.06.2011 и получено им - 28.06.2011, что подтверждается отметками на почтовом конверте (л.д. 36).

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с требованиями, изложенными в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления иных должностных лиц незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

На основании статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

В ходатайстве о восстановлении срока на обжалование постановления ООО ««Полипластик Поволжье» в качестве уважительной причины пропуска срока представитель Общества ФИО2 приводит довод о том, что он как юрист предприятия находился служебной командировке до 20.07.2011. О наличии постановления до его приезда из командировки он не знал, других сотрудников, имеющих юридическое образование на предприятии не имеется. Также ссылается на то, что в постановление от 15.04.2011 разъясняет порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя в Арбитражный суд Саратовской области вместо Арбитражного суда Волгоградской области.

Однако заявителем не представлены доказательства обращения с аналогичным иском в Арбитражный суд Саратовской области, и отказа Арбитражного суда Саратовской области рассматривать заявление ООО ««Полипластик Поволжье» со ссылкой на необходимость обращения с такими требованиями в Арбитражный суд Волгоградской области.

В суд Общество обратилось с заявлением об оспаривании постановления, бездействия должностного лица службы судебных приставов исх. от 20.07.2011г.

Вместе с тем постановление судебного пристава-исполнителя Волжского ГО УФССП ФИО1 от 15.04.2011 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю было получено ООО ««Полипластик Поволжье» - 28.06.2011, что подтверждается отметками на почтовом конверте, на данный факт указывает также сам заявитель.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области настаивал на отказе в удовлетворении заявленных требований, просил отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование оспариваемых постановления, бездействия судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, полагал названные заявителем причины пропуска не уважительными.

Разрешая ходатайство ООО «Полипластик Поволжье» о восстановлении пропущенного срока на обжалование принятого судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 постановления от 15.04.2011 об окончании исполнительного производства №33298/10/03/34 и возвращении исполнительного документа взыскателю и обязать принять Волжский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области вышеуказанный исполнительный лист к дальнейшему исполнению; бездействия судебных приставов Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившееся в длительном непринятии действительных мер к розыску имущества должника и обращении на него взыскания, свыше установленного законом срока в рамках вышеуказанного исполнительного производства незаконным; бездействия судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 по отправке в адрес взыскателя постановления от 15.04.2011 об окончании исполнительного производства №33298/10/03/34 и возвращении исполнительного документа взыскателю в нарушение установленного законом срока незаконным, суд находит, что в рамках действующего законодательства все перечисленные выше обстоятельства отнести к разряду уважительных причин пропуска десятидневного срока, установленного статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, не представляется возможным, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.

Пропуск срока на обжалование постановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Полипластик Поволжье» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным принятого судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 постановления от 15.04.2011 об окончании исполнительного производства №33298/10/03/34 и возвращении исполнительного документа взыскателю и обязать принять Волжский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области вышеуказанный исполнительный лист к дальнейшему исполнению; о признании незаконным бездействия судебных приставов Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившегося в длительном непринятии действительных мер к розыску имущества должника и обращении на него взыскания, свыше установленного законом срока в рамках вышеуказанного исполнительного производства; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО1 по отправке в адрес взыскателя постановления от 15.04.2011 об окончании исполнительного производства №33298/10/03/34 и возвращении исполнительного документа взыскателю в нарушение установленного законом срока.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Стрельникова Н.В.