Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения «Управление Северо-Кавказского военного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – извещен, не явился

от административного органа – извещен, не явился

Федеральное бюджетное учреждение «Управление Северо-Кавказского военного округа» (далее – учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области (далее по тексту – управление) от 13.07.2011 г. № 07-13-11/30П о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.

В обоснование своих требований заявитель указал на пропуск административным органом срока для привлечения к ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В представленном в суд отзыве административный орган просит отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что факт совершения вменяемого правонарушения подтвержден материалами дела.

Стороны представителей в судебное заседание не направили, о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной с 22.02.2011г. по 25.03.2011г. проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Войсковой части № 32383 - филиала ФБУ «Управления Северо - Кавказского военного округа» за в период с 01.01.2010г. по 31.12.2010, отраженным в акте от 25.03.2011 г., Территориальным Управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении № 07-13-11/30 от 31.05.2011 г. по признакам, предусмотренным ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, которым зафиксирован факт нарушения требований бюджетного законодательства, выразившийся в нецелевом использовании частью бюджетных средств.

Постановлением от 13.07.2011 г. № 07-13-11/30П Учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.15.14. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В частности, в ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвёржденных приказом Минфина России от 30.12.2009 г. № 150н, 29.11.2010 г. средства федерального бюджета в сумме 1 471,73 руб. использованы заявителем на цели, несоответствующие условиям их получения.

Так, проверяющими установлено, что за счет средств федерального бюджета, поступивших по главе 187 «Министерство обороны Российской Федерации», разделу 0200 «Национальная оборона», подразделу 0201 «Вооруженные Силы Российской Федерации», целевой статье 2020000 «Воинские формирования (органы, подразделения)», программе 7600 «Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа», виду расходов 014 «Функционирование органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны», КОСГУ 212 «Прочие выплаты» произведены расходы по выплате продовольственно-путевых денег на сумму 1471,73 рублей.

С лицевого счета № 03291W03150 на основании заявки на получение наличных денег от 19.11.2010 г. № 180 денежные средства в общей сумме 530 000 руб. получены по чеку от 19.11.2010 г. серия ЖЗ № 814188 и оприходованы в кассу Войсковой части 32383 по приходному кассовому ордеру от 22.11.2010 г. № 166, в том числе 320 000 руб. по главе 187, разделу (подразделу) 0201, целевой статье 2020000, программе 7600, виду расходов 014, КОСГУ 212 «Прочие выплаты».

По расходному кассовому ордеру от 29.11.2010 г. № 876 на основании расчетно-платежной ведомости № 500 выплачены военнослужащим продовольственно-путевые деньги в общей сумме 1718,08 рублей, из них 1471,73 рублей - выданы за счет средств, полученных 22.11.2010 г. в кассу Войсковой части 32383 по

КБК 187 0201 2027600 014 212.

Согласно Указаниям, расходы на выплату продовольственно-путевых денег осуществляются за счёт средств федерального бюджета, выделенных по главе 187, разделу (подразделу) 0201, целевой статье 2020000, программе 7100 «Продовольственное обеспечение», подпрограмме 7102 «Продовольственное обеспечение вне рамок государственного оборонного заказа», виду расходов 014, КОСГУ 212 «Прочие выплаты».

В связи с этим, административный орган пришел к выводу о допущенном заявителем 29.11.2010 г. факте нецелевого использования средств федерального бюджета в сумме 1 471,73 руб.

Давая оценку заявленным требованиям и материалам дела, суд принимал во внимание следующее.

Частью 1 статьи15.14. КоАП РФ установлена ответственность за использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Под нецелевым использованием бюджетных средств в соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ понимается направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

В рассматриваемом случае факт совершения допущенного нарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается заявителем.

Давая оценку доводам заявителя, приведенным в качестве основания для признания незаконным оспариваемого постановления, суд принимал во внимание следующее.

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ, по общим правилам постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с той же нормой за нарушение бюджетного законодательства постановление не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, факт нецелевого использования бюджетных средств имел место 29.11.2010 г., тогда как к административной ответственности Учреждение привлечено 13.07.2011 г.

В связи с этим, довод заявителя о нарушении административным органом положений ст. 4.5. КоАП РФ является несостоятельным.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Федерального бюджетного учреждения «Управление Северо-Кавказского военного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления от 13.07.2011 г. № 07-13-11/30П о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.15.14. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, отказать

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья С.П. Романов