Решение № А12-12960/08 от 18.08.2008 АС Волгоградской области

А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й С У Д В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ 

г. Волгоград «18» августа 2008 года

Дело № А12-12960/08-с19

Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Карпенко И.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой А.К.

рассмотрев в судебном заседаниидело по заявлению   ОАТН и КМАП Управления Государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (г. Палласовка)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании  :

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности,

от предпринимателя – не явился.

У С Т А Н О В И Л :

ОАТН и КМАП Управления Государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (г. Палласовка) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1 по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.

Как следует из представленных в материалы дела документов, УГАДН проведена проверка деятельности ИП ФИО1, осуществляющего перевозку пассажиров автотранспортом.

В ходе проверки установлено нарушение предпринимателем условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом), а именно:

- не обеспечено прохождение водителями предрейсового медицинского осмотра (Приказ № 27 от 9.03.95 г п. 3.3.3., Приказ № 2 Минтранса РФ от 18.01.97 г п.2.2.),

- не проводится предрейсовый технический осмотр автомобиля перед выездом на линию (196-ФЗ от 10.12.1995 г., Приказ Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994 г., Приказ Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г.),

- отсутствует действующая нормативная документация (Приказ № 27 Минтранса РФ от 09.03.1995 г.),

- отсутствует журнал учета ДТП и ПДД (Приказ Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г.),

- не организована сверка с ОГАИ БДД сведений о ДТП с участием принадлежащих индивидуальному предпринимателю транспортных средств (Постановление Правительства РФ № 647 от 28.06.1995 г.),

- не ведется журнал учета выдачи путевых листов (Приказ Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г.),

- не обеспечена регулярная выдача путевых листов перед выездом водителя на линию (Приказ Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г.),

- не организовано проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств в порядке и сроки, предусмотренные положение о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава (196-ФЗ от 10.12.1995 г., Приказ Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994 г., Приказ Минтранса РФ № 27 от 09.03.1995 г.),

- не проводятся в полном объеме мероприятия по предупреждению террористических актов на автотранспорте (Постановление Правительства РФ № 1040 от 15.09.1999 г., Приказ Минтранса РФ № 68 от 21.09.1999 г.),

- отсутствуют паспорт маршрута и схемы движения автобуса с указанием опасных участков, отсутствует расписание движения автобуса на маршруте (196-ФЗ от 10.12.1995 г., Приказ Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г.).

По данному факту составлен акт проверки № 25 от 29 июля 2008 года. Составлен протокол об административном правонарушении № 0008058 от 30 июля 2008 года. 30 июля 2008 года вынесено определение № 22 по делу об административном правонарушении.

В действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ, т. е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Суд считает требование о привлечении к административной ответственности обоснованным, исходя из следующего:

Законом РФ № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федеральных законов от 02.03.1999 № 41-ФЗ, от 25.04.2002 № 41-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ) установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств и основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Приказом Министра транспорта РФ от 09 марта 1995 года № 27 утверждено «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов».

Неисполнение требований, установленных указанными нормативными документами является нарушением лицензируемого вида деятельности по осуществлению перевозок пассажиров, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ.

Характер совершенного правонарушения связан с безопасностью движения, которая непосредственно создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения. Выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения могут повлечь вредные последствия в результате ДТП, что влечет за собой утрату имущества, жизни и здоровья.

Целью административного наказания является предупреждение вредоносных последствий и недопущение их впредь, посредством привлечения к ответственности

В соответствии с ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Изложенное выше свидетельствует о том, что нарушение не может быть признано малозначительным ввиду того, что оно непосредственно связано с обеспечением безопасности дорожного движения и безопасностью здоровья и жизни граждан.

Учитывая наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ – отсутствие информации о привлечении к административной ответственности ранее, устранение последствий правонарушения на момент рассмотрения дела, суд считает возможным применить минимальную   санкцию в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (404251, <...>) к административной ответственности по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей (три тысячи).

Штраф перечислить по реквизитам:

Получатель платежа: УФК МФ РФ по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП 344501001,

Код ОКАТО 18401363000,

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003,

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

БИК 041806001, КБК: 10611690040040000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый Апелляционный арбитражный суд г. Саратова

Судья И.Е. Карпенко