Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Муниципального предприятия Городского поселения г.Дубовка «Благоустройство и санитарная очистка г.Дубовка» к Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности.

при участии:

- от заявителя: - ФИО1, доверенность б/н от 12.08.2008 г.;

- от административного органа: - ФИО2, доверенность № 16 от 09.01.2008 г.;

у с т а н о в и л :

Муниципального предприятия Городского поселения г.Дубовка «Благоустройство и санитарная очистка г.Дубовка» (далее – Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 18.07.2008 г. № 0873 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. за нарушения требований СанПин 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений похоронного назначения» на кладбищах № 1, 2 и 3 г.Дубовка. В обоснование своих требований заявитель указывает, что оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить, поскольку обязанность по содержанию кладбищ г.Дубовка на Предприятие не возложена. Заявитель также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что Постановлением администрации г.Дубовка от 21.03.2006 г. № 45 данные обязанности переданы отделу благоустройства и саночистки.

Представитель административного органа заявленные требования не признала, считает, что обязанность Предприятия по содержанию кладбищ вытекает из подпункта «б» пункта 3.2 Устава Предприятия и п.п. 7.4, 7.9, 7.10, 7.1 СанПин 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений похоронного назначения».

Поскольку материалами дела подтверждается, что оспариваемое постановление Предприятие получило по почте 24.07.2008 г. (копия почтового конверта имеется в материалах дела), суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления об административном правонарушении.

Изучив представленные документы, выслушав доводы представителей заявителя и административного органа, суд считает, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, исходя из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Как видно из материалов дела, Постановлением администрации г.Дубовка от 21.03.2006 г. № 45 «Об упорядочении отведения, содержания и использования мест захоронения на территории городского поселения г.Дубовка» в целях упорядочения отведения, содержания и использования мест захоронения на территории городского поселения г.Дубовка и в связи с созданием группы «Ритуальные услуги» в отделе благоустройства, отделу благоустройства и саночистки городского поселения г.Дубовка переданы на обслуживание кладбища № 1, 2 и 3 г.Дубовка. Довод представителя заявителя о том, что обязанность Муниципального предприятия Городского поселения г.Дубовка «Благоустройство и санитарная очистка г.Дубовка» по содержанию кладбищ вытекает из подпункта «б» пункта 3.2 Устава Предприятия и п.п. 7.4, 7.9, 7.10, 7.11 СанПин 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий, сооружений похоронного назначения» суд находит несостоятельным, поскольку в подпункте «б» пункта 3.2 Устава Предприятия установлено, что одним из видов деятельности Предприятия может являться оказание ритуальных услуг в соответствии с Законом РФ «О погребении и похоронном деле». При этом п. 3.2. Устава определяет, какие виды деятельности Предприятие может, а не обязано осуществлять. Таким образом, обязанность по содержанию кладбищ № 1, 2 и 3 не вытекает напрямую из Устава Предприятия. Пункты 7.4, 7.9, 7.10, 7.11 СанПин 2.1.1279-03 устанавливают лишь требования к содержанию кладбищ. Однако при этом из перечисленных пунктов не следует, что данные требования должно выполнять именно Муниципальное предприятие Городского поселения г.Дубовка «Благоустройство и санитарная очистка г.Дубовка». В ходе судебного акта административным органом не представлено доказательств, подтверждающих, что на Муниципальное предприятие Городского поселения г.Дубовка «Благоустройство и санитарная очистка г.Дубовка» возложена обязанность по содержанию кладбищ № 1, 2 и 3 г.Дубовка (на основании какого-либо акта органа местного самоуправления или договора). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае МП Городского поселения г.Дубовка «Благоустройство и санитарная очистка г.Дубовка» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в ненадлежащем содержании кладбищ №№ 1, 2 и 3 г.Дубовка. Данные обстоятельства являются безусловными основаниями для отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить. Восстановить Муниципальному предприятию Городского поселения г.Дубовка «Благоустройство и санитарная очистка г.Дубовка» пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении Постановление Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 18.07.2008 г. № 0873 о привлечении Муниципального предприятия Городского поселения г.Дубовка «Благоустройство и санитарная очистка г.Дубовка» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. признать незаконным и отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия Городского поселения г.Дубовка «Благоустройство и санитарная очистка г.Дубовка» прекратить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.В. Тельдеков