Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элена» , <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> о признании незаконным и отмене постановления №1017 от 15.08.2007г. Административной комиссии Администрации Ворошиловского района г.Волгограда г. о привлечении к административной ответственности по ст.39 Кодекса Волгоградской области в виде штрафа в размере 50000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Элена» ( далее –Общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Администрации Ворошиловского района г.Волгограда г. о привлечении к административной ответственности по ст.39 Кодекса Волгоградской области в виде штрафа в размере 50000 руб.Заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Административным органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности установленный ст.ст.28.2 , 25.1 КоАП РФ. Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Элена» не был уведомлен и не присутствовал при составлении административного протокола и рассмотрении административного материала.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен по юридическому адресу.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения сторон, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как видно из материалов дела , 06.08.2007г.специалистом административно- технической инспекцией Администрации Ворошиловского района г.Волгограда была проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Элена», которой выявлено нарушение пункта 3.3 «Правил благоустройства городских территорий , обеспечения чистоты и порядка в Волгограде» утвержденных Постановлением Волгоградского Городского совета народных депутатов от 31.05.2002г. №41/693. При производстве работ по реконструкции торгового павильона по адресу: <...> –Крестьянская -2/3 принадлежащего ООО «Элена» , спецавтотранспортом был совершен наезд на газон и цветочную клумбу на участке: ул.Калинина - до кафе «Молотов Гараж».

По факту правонарушения , административным органом в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элена» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.39 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности. Постановлением Административной комиссии при Администрации Ворошиловского района г.Волгограда №1017 от 15.08.2007г. Общество было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000руб.

В соответствии со ст.39 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 17.06.2002 №727 –ОД , повреждение и (или) уничтожение зеленых насаждений на территориях общего пользования в городских и сельских поселениях, в том числе на земельных участках, включенных в кондоминиумы, влечет наложение штрафа на граждан в размере от двадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда.

Согласно пункта 3.3 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде» утвержденных Постановлением Волгоградского Городского совета народных депутатов от 31.05.2002г. №41/693., на территории зеленых зон запрещается осуществлять проезд и стоянку транспортных средств, кроме мест, специально отведенных и оборудованных для этих целей.

Объективной стороной данного правонарушение является противоправное поведение лица – правонарушителя связанное с повреждением или уничтожением зеленых насаждений. Правонарушение является оконченным с момента совершения противоправных действий.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении. Эти данные устанавливаются, в частности, протоколом об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указано, что правонарушение было совершено в результате наезда на газон и цветочную клумбу автотранспортного средства. Таким образом, виновным в совершении данного правонарушения будет являться владелец данного транспортного средства.

Вместе с тем доказательств того, что ООО «Элена» является владельцем данного автотранспортного средства, либо осуществляло его эксплуатацию, материалы дела не содержат.

По договору подряда №7 от 01.07.2007г. строительные и отделочные работы по реконструкции торгового павильона по адресу : <...> -принадлежащего ООО «Элена» , производились ООО «Интерросс».

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ по факту административного правонарушения составляется протокол, с соблюдением процессуального порядка предусмотренного частями 3, 4 статьи. Так, физическому лицу привлекаемому к административной ответственности, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом, разъясняются его права , предоставляется возможность для представления объяснений.

Как установлено судом законный представитель юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал и не извещался. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указана дата его составления. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ФИО2, которая не является законным представителем юридического лица и не имеет доверенности на право представлять интересы Общества в данном конкретном деле об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Данных о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Таким образом при привлечении Общества к административной ответственности, Административной комиссии при Администрации Ворошиловского района г.Волгограда был нарушен порядок привлечения общества с ограниченной ответственностью «Элена» к административной ответственности, что является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления .

На основании изложенного , руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии Администрации Ворошиловского района г.Волгограда г. о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Элена» , <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> по ст.39 Кодекса Волгоградской области в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Волгоградской области в десятидневный срок.

СУДЬЯ А. В. Пономарев