Гражданский кодекс часть 1

Военный прокурор Северо-Кавказского Военного округа обратился в арбитражный суд Волгоградской области в интересах Министерства обороны РФ с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области, в котором просит признать недействительным регистрационное действие межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № 3 по Волгоградской области (ныне - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области) по внесению записи от 09.07.2003г. о государственной регистрации юридического лица – войсковой части 20004 за № 1033400637710, в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанной войсковой части, как юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г. и обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о недействительности государственной регистрации и включении в ЕГРЮЛ 09.07.2003г. войсковой части 20004 за государственным номером 1033400637710.

В судебном заседании заявитель настаивает на удовлетворении требований.

Ответчик пояснил, что им не допущено нарушений в ходе государственной регистрации.

Представитель Министерства обороны РФ и представители третьих лиц требования, изложенные в заявлении поддержали.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л :

09.07.2003г. межрайонной инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам № 3 по Волгоградской области (правопреемником которой является межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области) принято решение № 2928 о государственной регистрации юридического лица – войсковой части 20004 и в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № 1033400637710 о регистрации войсковой части 20004 Вооруженных Сил РФ в качестве юридического лица в организационно-правовой форме государственного учреждения. Войсковой части 20004 присвоен общегосударственный регистрационный номер 1033400637710.

Регистрация осуществлялась в связи с принятием Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, вступившего в действие с 01.07.2002г., на основании заявления поданного командиром части.

Суд полагает, что заявленные военным прокурором Северо-Кавказского Военного округа требования являются обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Согласно ч.1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 5, подпункту 9 пункта 11 действовавшего на момент регистрации войсковой части 20004 в качестве юридического лица Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 11.11.1998г. № 1357, Минобороны России является центральным органом военного управления, осуществляющим руководство Вооруженных Сил РФ, состоящим из главных и центральных управлений, управлений, иных подразделений, входящих в его структуру и являлось юридическим лицом, в компетенцию которого входили вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений. Аналогичные нормы закреплены в подпункте 20 пункта 7 и пункте 13 действующего Положении о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082.

В соответствии с Положением о военном округе Вооруженных Сил РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 27.07.1998г. № 901, воинские части входят в состав военного округа, который является военно-административной единицей Российской Федерации и общевойсковым оперативно-стратегическим территориальным объединением Вооруженных Сил РФ.

На основании указанных Положений приказом Министра обороны РФ от 12.09.2003г. № 324 создано федеральное государственное учреждение «Управление Северо-Кавказского военного округа».

Войсковая часть 20004 структурно входит в состав ФГУ «Управление СКВО», как военно-административная единица Вооруженных Сил РФ.

Решения о создании войсковой части 20004 в качестве юридического лица Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

Каким-либо иным уполномоченным государственным органом решения о создании войсковой части 20004 в качестве юридического лица также не принималось. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Более того, как следует из представленных ответчиком выписок из ЕГРЮЛ, находящихся в регистрационном деле, в разделе сведения об учредителях – юридических лица, учредитель войсковой части 20004 не указан, тогда как для учреждения наличие учредившего его собственника является обязательным условием.

Также, согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001г. № 129-ФЗ, в том числе в редакции действовавшей на момент совершения оспариваемого регистрационного действия, уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В подпунктах «г» и «д» пункта 1 статьи 5 указанного Закона, предусмотрено, что в государственном реестре содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе, способ образования юридического лица (создание или реорганизация) и сведения об учредителях юридического лица.

При этом в заявлении о проведении государственной регистрации не был указан учредитель войсковой части 20004, отсутствовал документ-основание и не были приложены учредительные документы.

Отсутствие документа основания для внесения записи в исходном пакете отражено в ЕГРЮЛ. (Выписка из ЕГРЮЛ от 31.08.2007г. строки 89-92).

Указание в ЕГРЮЛ на Министерство обороны РФ как на орган, который до 01.07.2002г. - в 1957 году зарегистрировал войсковую часть 20004, не подтверждено документально. Кроме того, в 1957 году Министерство обороны РФ еще не существовало, т.к. в тот период Российская Федерация входила в состав СССР и собственного Министерства обороны не имела. Доказательств обратного не представлено.

Более того, войсковая часть 20004, как военно-административная единица была создана не Министерством обороны, а в соответствии с директивой Главнокомандующего Группы Советских войск в Германии. Наличие Главнокомандующего Группы Советских войск в Германии полномочий по регистрации войсковых частей в качестве юридических лиц не подтверждено.

Создание же войсковой части как военно-административной единицы само по себе не является государственной регистрацией в качестве юридического лица. Действующим и ранее действовавшим законодательством это не предусматривалось.

Т.е. государственная регистрация была проведена при отсутствии всех предусмотренных законом документов и сведений.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется определенный перечень документов, а именно: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ, учредительные документы юридического лица и др. В случае непредставления какого-либо из этих документов либо несоответствия его действующему законодательству, согласно ст. 23 того же Федерального закона регистрирующий орган выносит решение об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, решение о создании юридического лица - войсковой части 20004 - уполномоченным на то органом не принималось, учредительные документы не утверждались и в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не направлялись.

Статьей 52 ГК РФ установлено, что юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

В законодательстве Российской Федерации отсутствует общее положение об учреждениях - воинских частях.

Нормативные документы, на которые ссылается ответчик – ФЗ «Об обороне» и Руководство по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных сила РФ, утвержденное Приказом Минобороны от 23.07.2004г. № 222, как следует из их содержания не являются общим положением о воинских частях, не содержат указаний о том, что воинские части создаются в форме учреждений и являются юридическим лицами.

Войсковая часть 20004 не имела и не имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленного имущества. Доказательств обратного не представлено.

Таким образом, регистрация войсковой части 20004 в качестве юридического лица по решению межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 3 по Волгоградской области от 09.07.2003г. № 2928 с включением войсковой части в ЕГРЮЛ, произведена с нарушением ст.ст. 5, 12, 26 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также нарушает права и законные интересы Министерства обороны РФ, как центрального органа военного управления, в сфере экономической деятельности.

Согласно п.1 ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая, что прокурор при подаче заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд Волгоградской области

Р Е Ш И Л :

1. Заявление военного прокурора Северо-Кавказского Военного округа удовлетворить. Признать недействительным регистрационное действие межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № 3 по Волгоградской области (ныне - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области) по внесению записи от 09.07.2003г. о государственной регистрации юридического лица – войсковой части 20004 за № 1033400637710, в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанной войсковой части, как юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г. и обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о недействительности государственной регистрации и включении в ЕГРЮЛ 09.07.2003г. войсковой части 20004 за государственным номером 1033400637710.

2. Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья И.А. Ландин