Гражданский кодекс часть 1

от административного органа – ФИО2, представитель по доверенности от 27.01.2012 № 23/52-12; ФИО3, представитель по доверенности от 26.12.2011 № 23/179-11

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г. Волгограда» (далее - МУП «Горводоканал г. Волгограда», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.12.2011 № 143-11-11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, Управление) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявление МУП «Горводоканал г. Волгограда» об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности подано в сроки, предусмотренный действующим законодательством. Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из представленных документов усматривается, что 16.11.2011 проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации водоочистительной станции Краснооктябрьского района (далее – ВОС Краснооктябрьского района), расположенной по адресу: <...>. На основании распоряжения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 04.03.2009 № 143-р сооружения цеха ВОС Краснооктябрьского района, отнесенные к категории критически важных объектов, расположенных на территории Волгоградской области, переданы в хозяйственное ведение МУП «Горводоканал г. Волгограда».

Проведенной проверкой установлено, что Предприятием ненадлежащим образом соблюдаются требования антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, нарушены правила безопасности при хранении и применении хлора, а именно:

склад хлора не имеет сплошного глухого ограждения высотой не менее двух метров, с глухими, плотно закрывающимися воротами для ограничения распространения газовой волны в начальный период аварийной ситуации и исключения доступа посторонних лиц на территорию склада (нарушение пункта 6.12. ПБ 09-594-03 «Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора», части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); склад хлора и хлораторная не оборудованы системой поглощения хлора (нарушение пункта 6.32. ПБ 09-594-03 «Правила безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора»,части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»); ограждение территории ВОС Краснооктябрьского района, выполненное из кирпичной кладки, частично разрушено, имеются проломы (нарушение пункта 5.1 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»,части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что на организации, эксплуатирующие опасный производственный объект, возложены обязанности по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц и обеспечению выполнения требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ. Однако Предприятием при эксплуатации опасных производственных объектов не в полной мере соблюдаются требования, установленные действующим законодательством.

Заместителем прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда вынесено постановление от 01.12.2011 о возбуждении в отношении МУП «Горводоканал г. Волгограда» производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 19.12.2011 № 143-11-11 Предприятие привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание - административный штраф в размере 200 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что в действиях предприятия имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Довод заявителя об отсутствии финансирования расходов по приведению склада хлора в соответствии с требованиями промышленной безопасности отклоняется судом как необоснованный. Указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения предприятия от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Финансовые затруднения не расцениваются судом в качестве уважительной причиной неисполнения требований законодательства о промышленной безопасности. Суду не представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о принятии Предприятием всех зависящих от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений административным органом не допущено. О времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении Предприятие уведомлено надлежащим образом, постановление вынесено в присутствии его представителя. Определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было получено МУП Горводоканал г. Волгограда», его представитель присутствовал при рассмотрении дела.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также частичное устранение выявленных нарушений, Управлением назначено наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требования муниципального унитарного предприятия «Городской водоканал г. Волгограда» о признании незаконным и отмене постановления Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.12.2011 № 143-11-11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья Наумова М.Ю.