Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «Вира Мед» к ТО ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Волгоградской области о признании недействительным отказа (приказ №428 от 09.08.2007) в выдаче лицензии на осуществление фармацевтической деятельности по адресам:

- 404105, Волгоградская область, Волжский, Оломоуцкая 29а

- 404105, Волгоградская область, Волжский, Оломоуцкая 21а

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 дов от 20.08.2007

от ответчика – ФИО2 дов от 06.06.2007, ФИО3 дов от 01.10.2007

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Вира Мед» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к ТО ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Волгоградской области о признании недействительным отказа (приказ №428 от 09.08.2007) в выдаче лицензии на осуществление фармацевтической деятельности по адресам:

- 404105, Волгоградская область, Волжский, Оломоуцкая 29а

- 404105, Волгоградская область, Волжский, Оломоуцкая 21а

В соответствии со ст. 198 АПК РФ Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128 – ФЗ и «Положением о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Волгоградской области» Управление Росздравнадзора осуществляет лицензирование фармацевтической деятельности на территории Волгоградской области.

В соответствии со ст. 9 № 128-ФЗ и п. 6 постановления Правительства РФ от 6 июля 2006 г. N 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» для получения лицензии соискатель лицензии должен направить или представить в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагается пакет документов, в том числе документы, подтверждающих право собственности или иное законное основание использования помещений для осуществления лицензируемой деятельности. По получению пакета документов лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

Во исполнение вышеуказанных требований закона 30 июля 2007 года комиссия в составе старшего государственного инспектора Управления Росздравнадзора ФИО2 и главного специалиста Управления здравоохранения администрации г. Волжского ФИО4 с участием директора ФИО5 и представителя ООО «Вира-Мед» ФИО1 была проведена проверка возможности выполнения соискателем лицензии ООО «Вира-Мед» лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечных пунктах по адресам: ул. Оломоуцкая, д. 21 а и ул. Оломоуцкая, д. 29 а г. Волжского Волгоградской области.

В ходе проверки было установлено наличие в документах, предоставленных соискателем лицензии недостоверной информации, а именно:

- площадь помещения, занимаемая аптечным пунктом по ул. Оломоуцкая, д. 21 А не соответствует площади помещения, закрепленной за обществом согласно договора аренды от 23.03.07 года № 887ап заключенного между УМИ Администрации г. Волжского и ООО «Вира-Мед». Согласно договора аренды Арендатору было выделено встроенное помещение 1 этажа (холл) размером 20 кв.м, а фактически площадь аптечного пункта 12,7 кв.м. Договором аренды выделение вспомогательных помещений не предусмотрено.

- площадь помещения, занимаемая аптечным пунктом по ул. Оломоуцкая, д. 29 А не соответствует площади помещения, закрепленной за обществом согласно договора аренды от 26.02.07 года № 869ап заключенного между УМИ Администрации г. Волжского и ООО «Вира-Мед». Согласно договора аренды Арендатору было выделено встроенное помещение 1 этажа (холл) размером 20 кв.м, а фактически площадь аптечного пункта 9,05 кв.м. Договором аренды выделение вспомогательных помещений не предусмотрено.

По факту проведенных проверок были составлены Акты возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности от 30.07.2007 года с которыми представитель ООО «Вира-Мед» был ознакомлен под роспись.

Приказом Управления Росздравнадзора от 09.08.07 года ООО «Вира-Мед» было отказано в предоставлении лицензии на объекты: аптечный пункт по ул. Оломоуцкая, д. 21 а и аптечный пункт по ул. Оломоуцкая, д. 29 а на основании п.3 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной информации.

В судебном заседании суд предложил представителю истца указать на плане помещения общей площадью 20 кв метров, переданные в аренду. Однако на плане 1 этажа, представленного истцом, помещения такой площади отсутствуют как по адресу ул. Оломоуцкая 29а, так и по адресу ул.Оломоуцкая 21а. .

Согласно ст. 611, 655 ГК РФ имущество передаётся арендатору по акту. Из представленных истцом актов приёма-передачи следует, что переданы встроенные нежилые помещения площадью по 20 кв м. Однако на планах первого этажа такие помещения отсутствуют, номер кабинетов не указан, отдельного плана нежилого помещения не представлено. При таких обстоятельствах невозможно идентифицировать помещения, переданные в аренду.

Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003г. № 80 «Об утверждении Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения.» п.3.8 допускается совместное использование административно-бытовых помещений (туалет, коридор) при организации аптечных пунктов при лечебно-профилактических учреждениях.

Суд предложил истцу показать на плане первого этажа полученный в аренду туалет или коридор, чтоб общая площадь двух помещений составляла 20 кв м. Однако истец не смог указать данные помещения как по адресу ул. Оломоуцкая 29а, так и по адресу ул.Оломоуцкая 21а.

Кроме того в соответствии с письмом Роспотребнадзора по Волгоградской области №01/6359а от 29.10.2007 года установлено несоответствие заявленным данным при проведении экспертизы и выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на фармацевтическую деятельность (в части занимаемых площадей, оборудования и оснащения) аптечных пунктов ООО «Вира-Мед», расположенных по адресам: г. Волжский, ул. Оломоуцкая, 29а и ул. Оломоуцкая, 21а. Отозваны санитарно-эпидемиологические заключения: № 34.12.01.000.М.000270.03.07 от 07.03.2007 года и № 34.12.01.000.М.000409.04.07 от 03.04.2007 года.

Согласно Постановлению Правительства № 416 от 06.07.2006 года «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» п. 6 б: для получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в пункте 1 ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также копии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии помещений требованиям санитарных правил.

Таким образом, в нарушение Постановления Правительства РФ № 416 от 06.07.2006 года «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» п. 4а, соискателем лицензии ООО «ВИРА-МЕД» не выполняются лицензионные требования и условия в части отсутствия помещений и оборудования, соответствующих необходимым санитарным требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ООО «Вира Мед» в удовлетворении заявления к ТО ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Волгоградской области о признании недействительным отказа в выдаче лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (приказ №428 от 09.08.2007) по адресам:

- 404105, Волгоградская область, Волжский, Оломоуцкая 29а

- 404105, Волгоградская область, Волжский, Оломоуцкая 21а

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию.

Судья Ильинова О.П.