Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к муниципальному бюджетному учреждению городского поселения г.Ленинск Волгоградской области «Городское хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон,

Установил:

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь муниципальное бюджетное учреждение городского поселения г.Ленинск Волгоградской области «Городское хозяйство» (далее – МБУ «Городское хозяйство», Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

МБУ «Городское хозяйство» представило письменный отзыв, в котором признало факт совершения правонарушения и просило применить наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Проверкой, проведенной Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено нарушение экологического и лицензионного законодательства в деятельности муниципального бюджетного учреждения городского поселения г. Ленинск Волгоградской области «Городское хозяйство» при осуществлении деятельности в области обращения с опасными отходами.

Основным видом деятельности МБУ «Городское хозяйство», зарегистрированного по адресу: <...> , является сбор и транспортировка отходов I-IV класса опасности.

Сбор и транспортировка отходов осуществляется на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, серия 034№00272 от 02.06.2016. Вид разрешенной деятельности: сбор и транспортирование отходов IV классов опасности.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с подпунктом «г» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ 03.10.2015 N 1062, к нарушениям лицензионных требований при осуществлении деятельности в области обращения с отходами относятся, в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что должностные лица предприятия, принятые на работу на основании заключенных трудовых договоров, а именно оператор мусоровоза МАЗ (государственный регистрационный знак <***>) ФИО1 и тракторист-машинист трактора МЗТ-82 (государственный регистрационный знак <***>) ФИО2, осуществляющие сбор и транспортирование отходов, не имеют документа о квалификации, выданного по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности.

Таким образом, ввиду ненадлежащего исполнения требований действующего законодательства в деятельности МБУ «Городское хозяйство» имеются факты допуска к обращению с отходами I-IV класса опасности лиц, не прошедших профессиональную подготовку на право работы с отходами I-IV класса опасности, что является нарушением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой предпринимательской деятельности в области обращения с отходами.

Выявленные нарушения подтверждаются справкой исполнения требований природоохранного законодательства МБУ «Городское хозяйство» от 13.04.2018, объяснениями директора МБУ «Городское хозяйство» ФИО3 от 18.04.2018 и иными материалами дела.

Постановлением заместителя Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора от 18 апреля 2018 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУ «Городское хозяйство» об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина МБУ «Городское хозяйство» заключается в том, что, допуская нарушение лицензионных требований, оно не могло не осознавать противоправный характер своего поведения.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения публично - правовых требований, учреждением не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в действиях (бездействии) учреждения.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, судом не установлено.

Сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее учреждение не привлекалось к административной ответственности, факт нарушения признает, отсутствуют негативные последствия правонарушения.

Таким образом, руководствуясь положениями статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного обществом административного правонарушения, принятие мер по его устранению, тот факт, что отсутствуют сведения о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности, суд считает возможным назначить муниципальному бюджетному учреждению городского поселения г.Ленинск Волгоградской области «Городское хозяйство» наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не противоречит положениям статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Привлечь муниципальное бюджетное учреждение городского поселения г.Ленинск Волгоградской области «Городское хозяйство» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 404620 <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 17.11.2015) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова