Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитету земельных ресурсов Администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решения и бездействия

с привлечением к участию в деле в качестве ответчика Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 1 от 10.01.2012г.;

от КЗР – ФИО2, представитель по доверенности № 18126 от 28.10.2011г.;

от администрации – ФИО3 представитель по доверенности № 05-ид/99 от 17.05.2012г.,

от Мингосимущества – ФИО4 представитель по доверенности № 123 от 29.06.2012г.;

от Департамента по охраны окружающей среды и природных ресурсов – ФИО5 представитель по доверенности № 27 от 27.12.2010г.,

от Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области - ФИО6 представитель по доверенности № 37 от 22.06.2012г.

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Мечта» (далее – заявитель, СНТ «Мечта») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации г. Волгограда (далее – Администрация), Комитету земельных ресурсов Администрации Волгограда (далее - КЗР) о признании незаконным решения № 10299 от 04.06.2012г. Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда, заключающееся в невозможности рассмотрения по существу заявления СНТ «Мечта» о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4000 кв.м., относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Мечта», в связи с не предоставлением описания местоположения границ земельного участка, соответствующего ч.7 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и непринятием судебного акта по делу № А12-11207/2012, как не соответствующее требованиям статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г., п.2.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г.; о признании незаконным бездействия Администрации Волгограда, заключающееся в непринятии решения по заявлению СНТ «Мечта» о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» указанного земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в порядке и сроки, предусмотренные п.5,6 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г., п.2.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г.

В выборе способа восстановления нарушенного права заявитель полагается на усмотрение суда.

К участию в деле, в порядке ст.46 АПК РФ, в качестве соответчика суд привлек Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, поскольку на момент рассмотрения дела в суде указанный орган является уполномоченным на распоряжение земельными участками в г. Волгограде, государственная собственность на которые не разграничена.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, Комитет охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области.

Заявление обоснованно указанием на ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г., ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано ущемлением прав СНТ «Мечта» в части невозможности рассмотрения по существу заявления СНТ «Мечта» от 21.05.2012г. о переоформлении права бессрочного пользования земельным участком на право собственности.

В результате чего, органом местного самоуправления допущено бездействие в части непринятия решения по заявлению о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, либо об отказе в его предоставлении в соответствии с п.5,6 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований.

Представители Администрации г. Волгограда, Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда, Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области заявленные требования считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что ранее, 07.09.2011г., заявитель обращался в Комитет земельных ресурсов Администрации города Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Мечта». Письмом от 13.09.2011г. № 15495 Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда сообщил заявителю о необходимости предоставления дополнительных документов для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка. Не согласившись с решением Комитета земельных ресурсов, СНТ «Мечта» обжаловало его в Арбитражный суд Волгоградской области. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.12.2011г. по делу № А12-16817/2011, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2012г., оспариваемое решение Комитета земельных ресурсов, оформленное письмом от 13.09.2011г. № 15495, признано незаконным. В порядке восстановления нарушенного права суд обязал Администрацию Волгограда принять решение по заявлению СНТ «Мечта» о предоставлении земельного участка в установленном законодательством порядке и сроки. Администрация Волгограда во исполнение решения Арбитражного суда от 20.12.2011г. по делу № А12-16817/2011 вынесла постановление № 1215 от 28.04.2012г. об отказе в предоставлении в собственность СНТ «Мечта» испрашиваемого земельного участка. При этом, отказ мотивирован не предоставлением СНТ «Мечта» полного пакета документов, предусмотренных ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г., а также не предоставлением описания местоположения границ земельного участка в соответствии с требованиями ч.7 ст.38 № 221-ФЗ. Указанное постановление Администрации об отказе в предоставлении земельного участка в настоящее время оспаривается СНТ «Мечта» в Арбитражном суде Волгоградской области в рамках дела № А12-11207/2012.

При этом, 21.05.2012г. заявитель повторно обратился в орган местного самоуправления с новым заявлением и новым пакетом документов о предоставлении в собственность земельного участка, исправив те недостатки в комплектности и содержании документов, которые были допущены при первом обращении в орган местного самоуправления по тому же вопросу (заявление от 07.09.2012г.)

Письмом от 04.06.2012г. № 10299 Комитет земельных ресурсов сообщил заявителю о невозможности рассмотрения заявления СНТ «Мечта» от 21.05.2012г. о предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к землям общего пользования, по существу в связи с не предоставлением описания местоположения границ земельного участка в соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» и непринятием судебного акта по делу № А12-11207/2012. При этом, какое либо решение по существу заявления СНТ «Мечта» от 21.05.2012г. о предоставлении, либо об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в установленные законодательством сроки и порядке, орган местного самоуправления не принял, что оценено заявителем как бездействие органа местного самоуправления и послужило основанием для его обращения в Арбитражный суд с настоящими требованиями.

Как следует из материалов дела, Садоводческому товариществу спецуправления Нижневолжсклифтремонт Светлоярского района Волгоградской области «Мечта» 03.01.1992г. предоставлен земельный участок 4 га. в бессрочное (постоянное) пользование для коллективного садоводства, что подтверждается государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования, выданным на основании постановления администрации Светлоярского района от 03.01.1992г. № 217.

Садоводческое товарищество рабочих и служащих специализированного управления «Нижневолжсклифтремонт Мечта» было зарегистрировано Администрацией Красноармейского района г. Волгограда 18.04.1996г. распоряжением № 399р под регистрационным номером № 9 (свидетельство 1512), что также подтверждается копией свидетельства от 26.12.2002г. о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г.

В последующем, в связи с приведением Устава в соответствие с требованиями Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" также изменилось наименование Садоводческого товарищества рабочих и служащих специализированного управления «Нижневолжсклифтремонт Мечта» на Садоводческое некоммерческое товарищество «Мечта», утвержден Устав общества в новой редакции от 14.09.2002г. с последующими изменениями от 05.02.2011г.

Земельный участок для коллективного садоводства площадью 40 000 кв.м. (4 га) предоставленный в бессрочное пользование для СТ «Мечта» (позднее – СНТ «Мечта»), был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № 34:34:080150:1129.

По информации заявителя, несколько земельных участков выделены из общего земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании СНТ с кадастровым номером 34:34:080150:1129 и оформлены в собственность граждан - членов СНТ.

Согласно п. 4 ст. 14 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

В соответствии с п. 2 ст. 28 данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Пунктом 5 ст. 28 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) предусмотрено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим некоммерческим объединением; выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6 ст. 28 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).

Судом установлено, что основаниями для повторного не рассмотрения по существу Комитетом земельных ресурсов заявления СНТ «Мечта» от 21.05.2012г. о предоставлении земельного участка в собственность, послужили выводы о том, что к новому заявлению СНТ «Мечта» не приложено описание местоположения границ земельного участка в соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», которое должно быть указано в межевом плане, составленном по результатам кадастровых работ в отношении испрашиваемого земельного участка, а также невозможность рассмотрения заявления СНТ «Мечта» от 21.05.2012г. ввиду принятия Администрацией Волгограда решения об отказе в предоставлении земельного участка (постановление № 1215 от 28.04.2012г.), которое обжаловано СНТ «Мечта» в Арбитражный суд Волгоградской области (дело № А12-11207/2012).

Между тем, суд считает, что решение Комитета, изложенное в письме от 04.06.2012г. № 10299, о невозможности рассмотрения по существу заявления СНТ «Мечта» по указанным в нем основаниям, не соответствует положениям п. 5 ст. 28 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, п.2.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и ущемляет права и законные интересы товарищества.

При этом материалами дела подтверждается, что товариществом представлены в Комитет все необходимые документы для рассмотрения и принятия решения о предоставлении земельного участка: государственный акт на право бессрочного пользования землей № 435 от 03.01.1992г. (копия); описание местоположения земельного участка относящегося к имуществу общего пользования, подготовленное товариществом (оригинал) с приложением уточнения к нему, утвержденного правлением СНТ «Мечта» 04.12.2011г. (обновленное описание с учетом приложения); выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества о приобретении земельного участка от 05.06.2010г., относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы (оригинал Устава) садоводческого некоммерческого объединения; выписка из протокола № 12 общего собрания членов СНТ «Мечта» от 25.03.2012г. об избрании председателя правления ФИО7; копия кадастрового паспорта на земельный участок товарищества, составляющего территорию садоводческого некоммерческого объединения, а также иные дополнительные документы (т.1.л.д.33-52,92-109).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В силу п.2.1. ст.3 указанного Федерального закона от 25.10.2001г., пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и не ограничивается сроком.

Как было установлено выше, СНТ обратилось с новым заявлением от 21.05.2012г. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, относящегося к имуществу общего пользования, в порядке п.2.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г., приложив документы, соответствующие по оформлению и содержанию требованиям, предусмотренным ч.5 ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ, а также дополнительные документы.

Между тем, решения в порядке п.6 ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ, органом местного самоуправления принято не было.

Суд признает несостоятельными доводы КЗР, Администрации Волгограда о необходимости предоставления заявителем описания местоположения границ земельного участка, оформленного посредством межевания земельного участка и определения его координат, со ссылкой на ч.7 ст.38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Статья 28 ФЗ-66 не предусматривает обязанности для садоводческих товариществ устанавливать границы участков, которые они испрашивают в собственность. В этой части, суд считает заслуживающим внимание доводы заявителя о том, что законодательством предусматривается упрощенный порядок оформления в собственность садовых участков для граждан и садоводческих товариществ, что соответствует принципу «дачной амнистии», определяемой Законом № 93-ФЗ от 30.06.2006г. Следуя данной позиции, законодатель также внес изменения от 13.05.2008г. в Закон № 66-ФЗ от 15.04.1998г., в части исключения из пунктов 4,5 ст.28 указанного Закона, слова «границ» из словосочетания «Описание местоположения границ такого земельного участка».

Таким образом, суд пришел к выводу, что пунктом 5 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлен особый порядок предоставления в собственность существующего в натуре земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, который не предусматривает предоставление заявителем документов кадастрового учета, что также установлено во вступившем в законную силу решении суда от 20.12.2011г. по делу № А12-16817/2011.

Что касается второго основания, указанного в качестве причины для не рассмотрения по существу заявления СНТ «Мечта» от 21.05.2012г. (наличие судебного спора по делу № А12-11207/2012), то суд считает его несостоятельным ввиду отсутствия какого - либо правового обоснования.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что действующее законодательство не содержит запрета на рассмотрение органом местного самоуправления (уполномоченным органом) повторного заявления юридического лица о предоставлении в собственность земельного участка, если первичное обращение по тому же вопросу не было рассмотрено органом местного самоуправления по существу, в том числе по причине некомплектности (недостаточности) документов, представленных лицом для рассмотрения такого заявления.

Единственным возможным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6 ст. 28 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).

Между тем, доводы ответчиков и третьих лиц о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность СНТ «Мечта» в виду того, земли острова Сарпинский- Голодный (на котором расположены земли СНТ «Мечта») отнесены к особо-охраняемым территориям, не подтверждены соответствующими доказательствами.

В обоснование данного довода ответчики указывают Постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов администрации Волгограда от 15.12.1998г. № 49/500/1583 «Об отнесении островной системы Сарпинский-Голодный к особо охраняемым территориям».

В соответствии с ч.2,3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим ФЗ недвижимом имуществе, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.

Статьей 4 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995г. № 33-ФЗ, предусматривается ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий, порядок которого устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такой порядок предусмотрен Приказом Минприроды России от 19.03.2012г. № 69 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий».

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий формируется на основе сведений об особо охраняемых природных территориях.

Основанием для включения сведений в федеральный и региональные стандарта, а также для обновления этих сведений или перевода особо охраняемой природной территории из одного раздела кадастра в другой является принятие Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления решений о создании, изменении площади, категории, об уточнении границ и (или) изменении установленного режима особой охраны (включая особенности функционального зонирования) и использования особо охраняемой природной территории, о реорганизации особо охраняемой природной территории (п.13,14 Приказа Минприроды № 69 от 19.03.2012г.)

Также Закон Волгоградской области от 07.12.2001г. «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» предусматривает ведение регионального кадастра особо охраняемых природных территорий.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что сведения об островной системе Сарпинский-Голодный внесены в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий, а территориальная зона («охраняемые природные ландшафты») в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, суд учитывает, что вышеуказанный довод Комитета и Администрации является новым обстоятельством, который не назван в качестве основания для невозможности рассмотрения заявления СНТ «Мечта» от 21.05.2012г. о предоставлении в собственность земельного участка. В связи с чем, не рассматривался КЗР при подготовке и направлении в адрес заявителя ответа от 04.06.2012г. № 10299.

Согласно п.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Один из таких случаев и порядок предоставления в собственность СНТ земельных участков бесплатно, относящихся к имуществу общего пользования, предусмотрены ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Несмотря на истечение срока, установленного пунктом 6 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", решение о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» испрашиваемого земельного участка или об отказе в его предоставлении органом местного самоуправления Волгограда принято не было.

Следовательно, в части непринятия Администрацией Волгограда решения по заявлению СНТ «Мечта» от 21.05.2012г. о предоставлении земельного участка в собственность в порядке и сроки, установленные ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г., п.2.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г., судом усматривается противоправное бездействие.

Между тем, судом учитывается, что с 06.07.2012г. органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Мингосимущество), что подтверждается п.1 Постановления Правительства Волгоградской области от 17.04.2012г. № 28-п.

В связи с чем, суд, считает правомерным применить способ защиты нарушенного права в виде обязания Мингосимущество, как органа, уполномоченного принять соответствующее решение о предоставлении, либо об отказе в предоставлении земельного участка в собственность СНТ «Мечта», в установленный п.6 ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ срок, принять решение по заявлению СНТ «Мечта» от 21.05.2012г. о предоставлении земельного участка в собственность.

Суд отклоняет доводы Мингосимущества, Администрации, КЗР о невозможности обязать орган принять решения по заявлению СНТ «Мечта» ввиду того, что непосредственно в Мингосимущество заявление СНТ «Мечта» от 21.05.2012г. и приложенные к нему документы не поступали. При этом, суд считает, что формальные обстоятельства, связанные с передачей всех документов из КЗР Администрации Волгограда в уполномоченный в настоящий момент орган - Мингосимущество для рассмотрения и принятия по существу соответствующего решения по заявлению СНТ «Мечта» от 21.05.2012г., не требуют отдельного разъяснения в судебном акте и не могут затрагивать непосредственным образом права товарищества, поскольку относятся к внутреннему взаимодействию между уполномоченными на то органами.

С учетом совокупности установленных по делу обстоятельств, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу положений ч.3 статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине судом не рассматривается.

Руководствуясь 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение № 10299 от 04.06.2012г. Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), заключающееся в невозможности рассмотрения по существу заявления СНТ «Мечта» о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4000 кв.м., относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Мечта», как не соответствующее требованиям статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г., п.2.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г.

Признать незаконным бездействие Администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), заключающееся в непринятии решения по заявлению СНТ «Мечта» № 35 от 21.05.2012г. о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» земельного участка площадью 4000 кв.м., относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Мечта» в порядке и сроки, установленные п.5,6 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г., п.2.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001г.

В порядке восстановления нарушенных прав заявителя обязать Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять решение по заявлению СНТ «Мечта» № 35 от 21.05 2012г. о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» земельного участка площадью 4000 кв.м., относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Мечта» в порядке и сроки, установленные п.5,6 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г., п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации № 137-ФЗ от 25.10.2001г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Кулик

Информацию о движении дела можно получить по телефону <***>, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru