Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области» к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Волгоградской области о взыскании пени по страховым взносам на ОМС неработающего населения в размере 35 479 рублей

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 25.12.2009

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 8.05.2008

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области» (далее – истец, фонд) к Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее – комитет, ответчик) с заявлением о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения (далее – ОМС) в размере 35479 рублей.

Ответчик заявленные требования не признал, представил письменный отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнения сторон суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 1499-1) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее – РФ), органы местного самоуправления обязаны перечислять страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Согласно п. 5 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.93.№ 4543-1 (далее – Положение), органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее 1/3 квартальной суммы средств, предусмотренных на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации не позднее 25 числа текущего месяца.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, ответчик в январе 2010 года перечислил страховые взносы на ОМС неработающего населения в размере 257 805 500 рублей, то есть в размере одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в 2009 году.

В феврале 2010 года, ответчик перечислил денежные средства в размере 280 342 000 рублей, то есть в размере страховых взносов, установленных уже на 2010 год.

Доплату страховых взносов за январь, с учетом размера страховых взносов на 2010 год, ответчик произвел вместе с очередным платежом в марте 2010 года.

Заявитель, в связи с оплатой ответчиком остатка страховых взносов за январь 2010 года в марте, а не в феврале исчислил ответчику пени за несвоевременное перечисление страховых взносов в размере 35 479 рублей.

В этой связи фонд направил в комитет требование от 11.05.2010. года, которым предложил ответчику оплатить пени.

Указанное требование исполнено не было, в связи с чем истец обратился в суд с заявлением о взыскании суммы пени.

Статья 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) регламентирует временное управление бюджетом и устанавливает, что в случае, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года, то финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году.

Согласно статье 191 БК РФ, если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии со статьей 190 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона (решения) орган исполнительной власти (местная администрация) представляет на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа проект закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

В соответствии с Приказом Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства (далее – КБФПиК) Администрации Волгоградской области от 24.12.2009 № 227 «Об исполнении областного бюджета в период временного управления бюджетом», до дня вступления в силу закона об областном бюджете установлено, что КБФПиК ежемесячно доводит до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в 2009 году.

Закон Волгоградской области № 1994-ОД от 4.02.2010. «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (далее – Закон о бюджете на 2010 год), установивший размер страховых взносов на 2010 год, вступил в силу 10 февраля 2010 года.

Учитывая изложенное, до момента вступления в законную силу Закона о бюджете на 2010 год (10.02.2010.) на территории Волгоградской области действовал временный режим управления бюджетом. Из положений ст. 191 БК РФ следует, что в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона (решения) орган исполнительной власти (местная администрация) представляет на рассмотрение и утверждение законодательного (представительного) органа проект закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Указанный проект закона (решения) рассматривается и утверждается законодательным (представительным) органом в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Таким образом, с учетом перечисленных норм права и обстоятельств дела, у заявителя отсутствовали основания для начисления пени.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований государственного учреждения «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Волгоградской области» о взыскании с комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области за счет казны Администрации Волгоградской области задолженности по пени по страховым взносам на ОМС неработающего населения в размере 35 479 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, установленном главами 34 и 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через суд, вынесший решение.

Судья Е.В. Булычева

Информацию о движении дела можно получить по телефону <***>, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru.