Гражданский кодекс часть 1

от ответчиков (Волжская городская Дума) – ФИО2, представитель по доверенности от 21.02.2007 года; (Администрация городского округа г.Волжский)-ФИО3, представитель по доверенности от 9.01.2008 года; (Управление муниципальным имуществом Администрации городского округа г.Волжский)- ФИО3, представитель по доверенности от 20.12.2007 года;

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «АРТ-Медия» к Волжской городской Думы Волгоградской области о признании незаконным бездействия по невнесению изменений в постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 27 июня 2008 г. N 54/21, которым утверждено Городское положение о внесении изменений в Городское положение от 29.12.2007 N 301-ВГД "О бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" от 2 июля 2008 г. N 358-ВГД в части исключения из перечня имущества подлежащего продаже с открытых торгов в рамках программы «Муниципальный сектор экономики» помещения, расположенного по адресу: <...>. 38, находящееся в аренде до 01.12.2010 года у ООО «Арт-Медия». Кроме того, заявитель просит признать суд незаконными действия Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области и Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - по организации открытых аукционных торгов 28.08.2008 года помещения, расположенного по адресу: <...>, находящееся в аренде до 01.12.2010 года у ООО «Арт-Медия».

Требования заявителя основаны на том, что он с 1997 года арендует муниципальное имущество -нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Заявитель указывает, на то, что действующий в настоящее время договор аренды нежилого помещения заключен на срок до 01.12.2010 года, зарегистрирован в органах юстиции в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, ООО «Арт-Медия» является добросовестным арендатором, своевременно и в полном объеме производит все необходимые арендные платежи, осуществляет периодический ремонт и улучшение помещения, поддерживает в должном состоянии как само помещение, так и прилегающую к нему территорию. За период аренды (более 10 лет) за счет ООО «Арт-Медия» произведены существенные материальные вложения в нежилое помещение в сумме, превышающей 1.5 миллионов рублей, в результате чего реально увеличена его стоимость. Трудовой коллектив ООО «Арт-Медия» состоит из 20 человек, сумма полученных доходов за первое полугодие 2008 года составляет 3156511 рубль, что позволяет отнести данное предприятие к субъектам малого бизнеса.

Согласно письма Управления муниципальным имуществом администрации городского округа - г. Волжский № 22-5585 от 25 июля 2008 года - 28 августа 2008 года в 11 часов 00 минут в помещении ДК «Волгоградгидрострой» состоится аукцион на продажу муниципального имущества. В числе имущества выставляемого на торги заявлено нежилое помещение арендуемое ООО «Арт-Медия».

Заявитель полагает, что действия ответчиков по выставлению арендуемого истцом имущества на открытые торги (аукцион) противоречат действующему законодательству РФ.

В частности, вступившим в законную силу 04.08.2008 года федеральным законом от 22.07.2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях, отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено преимущественное право добросовестного арендатора, отнесенного к субъектам малого и среднего предпринимательства, владеющего или пользующегося нежилым помещением непрерывно в течение трёх и более лет. надлежащим образом уплачивающего арендную плату на протяжении последних трех лет аренды, на приватизацию арендуемого им недвижимого имущества.

Законом предусмотрено право такого арендатора на выкуп арендуемого им имущества по рыночной цене (установленной заключением независимого оценщика) без проведения торгов (аукциона).

Согласно п.1 ст.6 федерального закона от 22.07.2008 года № 159-ФЗ, «сделки по приватизации государственного или муниципального имущества и иные сделки, направленные на возмездное отчуждение государственного или муниципального имущества и совершенные с нарушением требований, установленных настоящим Федеральным законом, ничтожны».

Таким образом, по мнению заявителя из текста закона прямо усматривается, что действия органов местного самоуправления, направленные на продажу с торгов (аукционов) муниципального имущества, арендованного субъектами малого и среднего бизнеса без соблюдения процедуры преимущественного права выкупа арендаторами, являются незаконными.

Постановлением Волжской городской думы от 27.06.2008 N 54/21 был утвержден бюджет городского округа - г. Волжский. Приложением N 2 к Городскому положению о внесении изменений в Городское положение от 29.12.2007 N 301-ВГД "О бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" от 2 июля 2008 г. N 358-ВГД была предусмотрена продажа встроенного нежилого помещения, находящегося в аренде у истца.

Соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ (ред. от 10.06.2008) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящем} Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. Однако Волжская городская Дума, не смотря на принятие и вступление в силу Федерального закона от 22.07.2008 года № 159-ФЗ не внесла изменения в постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 27 июня 2008 г. N 54/21, которым утверждено Городское положение о внесении изменений в Городское положение от 29.12.2007 N 301-ВГД "О бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" от 2 июля 2008 г. N 358-ВГД.

В связи с тем, что органы законодательной власти органа местного самоуправления обязаны приводить в соответствие законодательство г. Волжского с федеральным законодательством, считаем бездействие Волжской городской Думы неправомерными. В данном случае в связи с изменениями в федеральном законодательстве Волжская городская Дума обязана внести изменения в постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 27 июня 2008 г. N 54/21. которым утверждено Городское положение о внесении изменений в Городское положение от 29.12.2007 N 301-ВГД "О бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" от 2 июля 2008 г. N 358-ВГД в части исключения из перечня имущества подлежащего продаже с открытых торгов в рамках программы «Муниципальный сектор экономики» помещения, расположенного по адресу: <...>, находящееся в аренде до 01.12.2010 года у ООО «Арт-Медия».

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Городским Положением от 29.12.2007г. № 301-ВГД «О бюджете городского округа-город Волжский Волгоградской области на 2008-2010 годы», принятым Постановлением Волжской городской Думы от 29.12.2007г. № 49/1, Управлением муниципальным имуществом администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области было размещено информационное сообщение о выставление на продажу посредством аукционных торгов, назначенных на 28.08.2008г. муниципального имущества - встроенное нежилое помещение, расположенное в подвале и на 1,2 этажах жилого дома, площадью 267,0 кв.м., расположенного по адресу: ул.Энгельса, 38, г. Волжский, Волгоградской области, арендуемые ООО «Арт-Медиа».

Условия приватизации были установлены постановлением главы городского округа-город Волжский Волгоградской области № 344-ГО от 14.07.2008г.

Однако, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22.07.2008г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановлением Главы городского - г.Волжский Волгоградской области № 515-ГО от 25.08.2008г. были внесены изменения в постановление Главы городского округа -г.Волжский Волгоградской области от 14.07.2008г. № 344-ГО «Об утверждении условий приватизации муниципального имущества», в части исключения из числа объектов, выставленных на продажу, посредством аукциона, назначенного на 28.08.2008г., встроенные нежилые помещения, расположенные в подвале, и на 1, 2 этажах жилого дома, площадью 267, 0 кв.м., по адресу :ул.Энгельса, 38, г.Волжский, Волгоградской области, арендуемые ООО «Арт-Медиа» (лот № 19).

В газете «Наш город» от 26.08.2008г. было опубликовано указанное постановление № 515-ГО от 25.08.2008г.

При таких обстоятельствах, основания для признания незаконными действий Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области и Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «АРТ-Медия» к Волжской городской Думы Волгоградской области о признании незаконным бездействия по невнесению изменений в постановление Волжской городской Думы Волгоградской области от 27 июня 2008 г. N 54/21 и незаконными действий Управления муниципальным имуществом Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области и Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области - по организации открытых аукционных торгов 28.08.2008 года помещения, расположенного по адресу: <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.

Судья Горбачевский М.Н.