Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрельниковой Н.В. рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Дяченко Вячеславу Владимировичу

о привлечении к административной ответственности при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1, дов. № 2 от 9.01.08г. от предпринимателя - не явился

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 14.1. КоАП РФ.

Предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на заявлении не представил.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии АСС-34 -036193 от 26.09.06г. осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по территории РФ.

В ходе проверки деятельности предпринимателя, проведенной Управлением 19.08.08г. установлено, что у предпринимателя нет нормативной документации по обеспечению безопасности дорожного движения, сверки с органами ОГИБДД не проводятся, не обеспечено проведение стажировки водителей, договорные обязательства по выполнению техобслуживания транспорта не выполняются, отсутствует график движения автотранспорта по маршруту, не организована проверка отработавших газов двигателя на токсичность, отсутствует и не ведется учет пробега автошин, о чем составлен соответствующий акт № 59.

В связи с чем, 18.08.08г. составлен протокол № 0007859 о совершении ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 14.1. КоАП РФ.

Согласно ч.З ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3000 до 4000 рублей.

Под должностными лицами согласно ст. 2.4. КоАП РФ следует понимать также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Условия, на которых предпринимателю разрешено заниматься указанным видом деятельности, содержатся в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановление Правительства РФ от 30.10.06г. № 637.

Согласно п.4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является:

а) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином за-
конном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции,
внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перево-
зок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движе-
нии;

б) соблюдение лицензиатом установленными законами и иными нормативными правовы-
ми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществ-
лению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопас-
ности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорож-
ного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транс-
портных средств, используемых для перевозок пассажиров;

г) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за
обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке
аттестацию на право занимать соответствующую должность;

д) соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) ква-
лификационным требованиям, предъявленным при осуществлении перевозок пассажиров
автомобильным транспортом, утверждаемых Министерством транспорта Российской Фе-
дерации;

е) наличие у лицензиата (соискателя) лицензии водителей, имеющих необходимые ква-
лификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование;

ж)наличие у лицензиата (соискателя лицензии) договора обязательного страхования гра-
жданской ответственности владельцев транспортных средств;

з) наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров,
документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;

и) наличие у лицензиата (соискателя лицензии) в штате работников необходимой квали-
фикации, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое
обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров со специализированными
организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств.

Как следует из материалов дела, предприниматель допустил нарушение ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», ФЗ РФ «Об охране атмосферного воздуха», приказов Минтранса РФ № 27 от 9.03.95г., № 2 от 8.01.97г., Постановления Правительства РФ от 28.06.95г. № 647.

Так ст. 20 Закона предписывает, что юридические лица и предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествия;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно ст. 4 Закона законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В нарушение требований п.2.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (Приказ Минтранса РФ от 9.03.95г. № 27) предпринимателем не выполняются основные требования к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: отсутствует необходимые нормативно-правовые документы, методические и информационные материалы, наглядная информация для проведения мероприятий по безопасности движения.

Согласно п.3.1.3. Положения лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года, водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохождения стажировки.

Стажировка водителей должна быть организована в соответствии с правилами, установленными п.3.2. Положения. Аналогичные требования содержатся и в п.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (Приказ Минтранса РФ от 8.01.97г. № 2). Указанные требования предпринимателем не исполнены.

Ежемесячные сверки, как того требует п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. № 647, с территориальными органами внутренних дел предпринимателем не проводятся.

Как Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (п.4), так и Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (п.З) предписывают содержание автотранспорта в технически исправном состоянии. Для чего предприниматель обязан, в том числе обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств. В соответствии со ст. .18 ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном положении должны обеспечивать безопасность дорожного движения и подтверждаться соответствующими документами, выдаваемыми исполнителем работ по техническому обслуживанию и ремонта транспорта. Вместе с тем, договорные обязательства по техническому обслуживанию и ремонту транспорта не выполняются.

Водитель как того требуют п.п. 5.2.1., 5.2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса от 8.01.97г. № 2, не обеспечен на маршруте графиком движения автобуса и схемой маршрута с указанием опасных участков.

Нарушены и требования ст. 17 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999г. «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой запрещается производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технические нормативы выбросов. При этом транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов техническим нормативам выбросов в порядке, определенном Правительством РФ. Такая проверка предпринимателем не проводится.

Распоряжением Минтранса России от 21.01.04г. № АК-9-р введены в действие Правила эксплуатации автомобильных шин АЭ 001-04, выполнение которых обязательно для всех владельцев транспортных средств и которые предназначены для работников автотранспортных предприятий и других организаций, эксплуатирующих автотранспортные средства на территории Российской Федерации.

Пунктами 83, 85, 86 Правил установлено, что на каждую шину, установленную на автомобиль при его комплектации или во время эксплуатации, заводится карточка учета ее работы, в которой указывается техническое состояние шины. Ежемесячно в каждую карточку учета работы шины вносится фактический пробег. Карточка ведется до выхода шины из строя.

Предпринимателем учет пробега шин не осуществляется.

Предприниматель перечисленные нарушения не отрицал, что следует из его объяснений в протоколе об административном правонарушении.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст. 14.1. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах заявление Управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При определении меры наказания суд учитывает, количество допущенных нарушений, их значимость и тяжесть, а также, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности. В связи с чем, суд назначается минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.З ст. 14.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения Волгоградская область, г. Камышин, проживающего по адресу: <...>, кв. 34, свидетельство о государственной регистрации № 305345302700025 к административной ответственности по ч.З ст. 14.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН <***> КПП 344501001 ОГРН <***>

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

ГРКЦ ЕУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

БИК: 041806001 ОКАТО 18415000000

Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционныйсуд.

Судья А.Д. Ермолаев