Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, с участием в деле в качестве заинтересованного третьего лица ФИО1;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области о назначении административного наказания от 19.03.2015 № 1450, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Определением арбитражного суда от 30.04.2015 заявление в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Заинтересованное лицо во исполнение вышеуказанного определения представило материалы дела об административном правонарушении, а также письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований, в котором в удовлетворении требований заявителя просило отказать, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области проведено административное расследование в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» на основании определения от 26.11.2014 № 05724.

В ходе административного расследования Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области установлены нарушения, совершенные обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» в июле 2014 года, выразившиеся в следующем.

Многоквартирный дом № 18 по улице Шекснинская в Волгограде оборудован центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, лифтом, мусоропроводом и электроплитами. В многоквартирном доме имеются изолированные квартиры и комнаты.

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 26.10.2011 № 4315 здания (жилые дома), использовавшиеся в качестве муниципальных общежитий специализированного жилищного фонд Волгограда и переданные в муниципальную собственность до 1 марта 2005г., согласно приложению 1 признаны утратившими статус муниципальных общежитий Волгограда, и приобрели статус жилого дома. Постановление вступило в силу с 01.04.2012.

Многоквартирный дом № 18 по улице Шекснинская в Волгограде также приобрел статус жилого дома в соответствии с указанным постановлением администрации Волгограда.

Жилое помещение площадью 11,4 квадратных метров, расположенное по адресу: <...>/1, принадлежит на праве собственности ФИО1 (свидетельство №34-34-01/250/2010-161 от 19.11.2010).

В результате анализа платёжного документа, приложенного к обращению ФИО1, для оплаты жилищно-коммунальных услуг за июль 2014 установлено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения рассчитывалась исходя из площади: в июле 2014 - 18,32 квадратных метров.

Как усматривается из пояснений общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс», начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения из расчета общей площади помещения (жилая, принадлежащая на праве собственности плюс вспомогательная, рассчитанная пропорционально площади принадлежащего на праве собственности помещения) соответствует законодательству. Расчет площади произведен в соответствии с прилагаемой справкой муниципального унитарного предприятия «Центральное межрайонное БТИ»: общая площадь - 5608,2 квадратных метров, жилая площадь - 3305,8 квадратных метров, вспомогательная площадь - 2302,4 квадратных метров. Расчет площади комнаты 119/1: жилая площадь - 10,8 квадратных метров (2302,4 : 3305,8 х 10,8) +10,8 = 18,32 квадратных метров.

Собственники дома 18 по улице Шекснинская в Волгограде не проводили общего собрания собственников жилых помещений по установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Как следует из анализа платежного документа за июль 2014 года, расчеты за содержание и ремонт жилого помещения осуществляются обществом в соответствии с постановление администрации Волгограда от 29.01.2014 № 79.

Согласно части 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Часть 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права общая площадь комнаты 119/1 меньше площади, по которой общество рассчитывает плату за содержание и ремонт общего имущества.

Таким образом, собственнику комнаты 119/1 дома 18 по улице Шекснинская в Волгограде в июле 2014 года за содержание и ремонт жилого помещения начислено 386,37 рублей вместо 240,43 рублей, которая должна быть начислена.

По причине применения некорректного показателя общей площади жилого помещения комнаты 119/1 дома18 по улице Шекснинская допущен обсчёт в размере 145,94 рублей.

Жилое помещение площадью 11,4 квадратных метров, расположенное по адресу: <...>/1, принадлежит на праве собственности ФИО1. Плата за содержание и ремонт жилого помещения рассчитывалась исходя из площади: в июле 2014 - 18,32 квадратных метров.

Таким образом, ФИО1 в июле 2014 года за содержание и ремонт жилого помещения начислено 386,37руб. = 18,32 кв.м.(некорректная площадь) * 21,09 руб. (тариф) вместо 240,43 руб.= 11,4 кв.м.(корректная площадь) * 21,09 кв.м.(тариф), которая должна быть начислена. По причине применения некорректного показателя общей площади жилого помещения допущен обсчёт в размере 145,94 руб. = 386,37руб.-240,43 руб.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Свидетельство о государственной регистрации права на комнату 119/1 выдано 19.11.2010, в связи с чем плата за содержание и ремонт жилого помещения собственнику комнаты 119/1 должна также начисляться исходя из площади 11,4 квадратных метров.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» начисляет потребителю плату за содержание и ремонт
жилого помещения с нарушением порядка, установленного частью 1 статьи 37 и части 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Усмотрев в действиях общества факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган 24.02.2015 составил протокол №1450 по делу об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» при наличии надлежащих доказательств уведомления общества о времени и месте составлении протокола (извещение о составлении протокола от 11.02.2015 № 2394 получено обществом по юридическому адресу 16.02.2015).

Постановлением заместителя руководителя управления от 19.03.2015 № 1450 общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» привлечено к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Постановление от 19.03.2015 № 1450 вынесено без участия законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс». О времени и месте рассмотрения дела на 19.03.2015 на 10 часов 00 минут общество уведомлено письмом от 24.02.2015 № 3270, полученным по юридическому адресу 02.03.2015, что подтверждается почтовым уведомлением).

Полагая, что оспариваемое постановление является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Согласно статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги), введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, или иной обман потребителей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из диспозиции указанной статьи следует, что ответственность по данной статье наступает в случае обмеривания, обвешивания, обсчета, введения в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иного обмана потребителей.

При квалификации правонарушений по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо доказать умышленный обман лицом, совершающим противоправное действие, и предвидение им вредных последствий своих действий.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные установлены протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела.

Административный орган, установив факт совершения обществом правонарушения, выразившегося в обсчете потребителя, обоснованно констатировал наличие в действиях общества состава инкриминируемого правонарушения и, учитывая требования статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правомерно привлек его к административной ответственности по статье 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашел свое отражение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении и подтверждается собранными по делу доказательствами.

В результате неправомерных действий общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» потребителю ФИО1 при отсутствии правовых оснований выставляется завышенный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения (без учета общей площади помещения, установленной свидетельством о государственной регистрации). При этом вина общества выразилась в том, что, имея реальную возможность по предоставлению достоверных данных, касающихся начисления платы за содержание и ремонт жилого помещения, юридическое лицо, тем не менее, допустило нарушение порядка начисления платы, и как следствие, обсчет потребителя.

Оспариваемым постановлением административный штраф назначен заявителю в минимальном размере санкции, установленной статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям от данной категории правонарушений заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере предпринимательской деятельности.

Доказательства исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения заявителем не представлены.

Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, срок привлечения к административной ответственности соблюден.

В качестве доказательств надлежащего извещения законного представителя общества на составление протокола в материалах дела имеется извещение управления от 11.02.2015 № 2394, направленное обществу по юридическому адресу заказным письмом с уведомлением, врученное 16.02.2015 (почтовый идентификатор: 40097583730514), что подтверждается распечаткой с официального сайта «Почта России».

На основании данного протокола заместителем руководителя управления рассмотрены материалы дела об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление от 19.03.2015 № 1450 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением штрафа в размере 20 000 рублей.

Данное постановление вынесено также в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс».

Указанный в почтовых отправлениях об уведомлении на составление протокола и на рассмотрение дела об административном правонарушении адрес общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» соответствует сведениям, указанным в выписке из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Суд считает, что административным органом приняты все необходимые меры, направленные на надлежащее извещение общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 19.03.2015 № 1450 является законным и обоснованным.

В силу пункта 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 19.03.2015 № 1450 о назначении административного наказания, которым общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ренессанс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

СУДЬЯ Е.В. Пономарева