Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрошенного производства дело по заявлению муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя школа № 2 г.Дубовки Дубовского района Волгоградской области (ИНН 3405008758, ОГРН 1023405373507) к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе Волгоградской области (ИНН 3405010147, ОГРН 1023405372836) о признании недействительным решения пенсионного фонда

без вызова сторон

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя школа № 2 г.Дубовки Дубовского района Волгоградской области обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе Волгоградской области, в котором просит суд признать незаконным решение № 044S19180003547 от 04.05.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По мнению заявителя, он неправомерно привлечен к ответственности за правонарушение, которого он не совершал, поскольку дополняющую форму СЗВМ представил добровольно, самостоятельно выявив ошибку.

Ответчик против удовлетворения требований заявителя возражает, представил отзыв, полагает, что решение о привлечении предприятия к ответственности вынесено обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, страхователь представил в УПФ исходную форму СЗВ-М за июнь 2017 год в сроки, установленные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (29.04.2016). Впоследствии, установив, что при подаче первичных сведений была допущена техническая ошибка, по истечении сроков, указанных в (п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ), страхователь 05.03.2018 представил в УПФ дополняющую форму СЗВ-М за указанный период.

Управлением проведена камеральная проверка представленных сведений, по результатам которой решением № 044S19180003547 от 04.05.2018 страхователь привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. Заявителю вменено в вину несвоевременное представление сведений.

Страхователь, не согласившись с решением УПФ, обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать его незаконным. По мнению страхователя, он самостоятельно выявил и устранил ошибки в первоначально поданных сведениях, до обнаружения УПФР ошибок принял меры к их устранению.

УПФ против удовлетворения требований возражает, представило отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что требования страхователя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в установленный частью 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Частями 5 - 19 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлена процедура привлечения к ответственности за совершение правонарушений при уклонении от представления сведений, представлении неполных и (или) недостоверных сведений страхователем, включая форму СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" (утв. Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п).

В частности, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Таким образом, дополняющая или отменяющая формы СЗВ-М должны быть представлены в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления от ПФР.

Суд приходит к выводу, что исходя из конструкции ст. 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может привлекаться к ответственности до того момента, когда ПФР обнаружит имеющиеся расхождения (ошибки).

Суд отмечает также, что срок для представления дополняющей или отменяющей формы СЗВ-М законодательно не установлен.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается управлением, что страхователь самостоятельно выявил и направил дополняющие формы СЗВ-М до выявления УПФ указанного факта и направления в адрес страхователя соответствующего уведомления.

Доводы управления суд находит основанными на расширительном толковании норм действующего законодательства, что является недопустимым.

Суд также учитывает, что в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 ныне действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

Доводы УПФР о правомерности принятого им решения не свидетельствуют.

Руководствуясь статьями 71, 167-171, 110 и 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя школа № 2 г.Дубовки Дубовского района Волгоградской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дубовском районе Волгоградской области № 044S19180003547 от 04.05.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья Л.В. Кострова