Гражданский кодекс часть 1

третьи лица – Администрация Ворошиловского района г. Волгограда, администрация Волгограда, МУП «Ворошиловское межрайонное бюро технической инвентаризации»

о признании незаконным решения государственного органа

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 09.09.2008 г.; ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2008 г.;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 07.09.2007 г. № 37;

от третьих лиц:

администрации Ворошиловского района г. Волгограда – ФИО4, представитель по доверенности от 02.06.2008 г. № 09/1733;

администрации Волгограда – ФИО5, представитель по доверенности от 31.05.2007 г. № 05-ИД/37;

МУП «Ворошиловское межрайонное бюро технической инвентаризации» - не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Бытстройсервис» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – временного торгового павильона, расположенного по адресу: Россия, <...>; кадастровый (условный) номер 34-34-00000444848-000, об обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области произвести государственную регистрацию права собственности за Обществом на указанный объект недвижимого имущества.

Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области (далее – Управление) не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Представитель администрации Волгограда считает требования заявителя необоснованными.

Представитель администрации Ворошиловского района г.Волгограда просит в удовлетворении заявителя отказать.

Представитель Муниципального унитарного предприятия «Ворошиловское межрайонное бюро технической инвентаризации», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется отзыв, в котором предприятие просит удовлетворить заявленные требования.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Материалами дела установлено, что 13.05.2008 г. Общество обратилось в Управление с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – здание временного торгового павильона, расположенное по адресу: <...>.

Решением Управления от 10.07.2008 г. Обществу отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Из представленных документов усматривается, что в качестве документа, подтверждающего полномочия представителя ООО «Бытстройсервис» ФИО6, в Управление представлена доверенность, удостоверенная 22.03.2007г. нотариусом г. Волгограда ФИО7, срок ее действия не указан. В соответствии с п. 1 ст. 186 Гражданского кодекса РФ, если срок действия в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. На момент обращения ФИО6 13.05.2008г. в Управление срок доверенности истек.

Таким образом, требования к документам, представленным на государственную регистрацию, установленные Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ, правомерно указаны Управлением в качестве основания для отказа в государственной регистрации.

В соответствии со ст. 25 Закона о регистрации в качестве документа, подтверждающего факт создания указанного объекта недвижимости, Обществом представлен акт приемочной комиссии, назначенной Администрацией Ворошиловского района г. Волгограда постановлением комиссии № 461 от 23.04.2002г., о приемке в эксплуатацию временного объекта. Акт утвержден 01.12.2004г. заместителем главы Администрации Ворошиловского района г. Волгограда.

Довод Общества о том, что на государственную регистрацию права им представлены все необходимые документы, соответствующие действующему законодательству, необоснован.

В процессе проведения правовой экспертизы представленных Обществом в Управление документов установлено, что на момент ввода в эксплуатацию указанного здания торгового павильона на территории Волгоградской области действовало Временное положение о порядке приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов на территории Волгоградской области, утвержденное Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 07.06.1999г. №415.

В соответствии с Временным положением приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществлялась приемочными комиссиями, назначаемыми главами администраций городов и районов Волгоградской области, с оформлением актами по форме N КС-14, утвержденной Государственным комитетом Российской Федерации по статистике от 30.10.1997г. №71а. Представленный Обществом на регистрацию акт приемки по форме и содержанию не соответствует указанной форме.

В соответствии с ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Документы, подтверждающие отведение земельного участка для строительства вышеназванного объекта с соблюдением ст.ст. 30-33 Земельного кодекса РФ, на государственную регистрацию Обществом не представлены.

Заявитель ссылается на постановление Администрации Ворошиловского района г. Волгограда №531 от 23.04.2003г. о предоставлении Обществу в аренду сроком на 1 год земельного участка, прилегающего к правой витрине торгового пассажа Ворошиловского дома быта, для размещения временного торгового павильона. При проведении правовой экспертизы Управлением установлено, что в соответствии с действовавшим в 2003 году Временным порядком предоставления земельных участков для строительства на территории Волгограда, утвержденным Постановлением Администрации г. Волгограда от 07.06.2002г. №608, решение о предоставлении земельных участков для строительства относилось к компетенции администрации Волгограда.Постановлением администрации Волгограда от 29.08.2002г. №1020 районным администрациям города Волгограда разрешалось предоставлять земельные участки в аренду на срок до 1 года для размещения киосков, ларьков, палаток, павильонов (мобильных объектов).

Заявителем представлен договор краткосрочной аренды земельного участка №5/45 от 26.06.2007г. о предоставлении в аренду названного земельного участка для размещения временного некапитального объекта - торгового павильона.

Управлением в Администрацию Ворошиловского района г. Волгограда направлен запрос от 10.06.2008г. о предоставлении сведений о том, является ли торговый павильон, расположенный по адресу: <...>, объектом недвижимого имущества, права на который подлежат регистрации в соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, или приемочной комиссией, назначенной Администрацией Ворошиловского района г. Волгограда постановлением №461 от 23.04.2002г., принят в эксплуатацию мобильный объект. До настоящего времени ответ на запрос Управлением не поступил.

Из представленных документов усматривается, что в соответствии с п. 1, 2 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация приостановлена 07.06.2008г. сроком на один месяц. 07.07.2008г. регистрация возобновлена в связи с истечением срока приостановления, поскольку причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены.

Согласно абзацев 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным федеральным законом для государственной регистрации прав.

10.07.2008г. ООО «Бытстройсервис» отказано в государственной регистрации права собственности на здание временного торгового павильона, расположенное по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения требований Общества, поскольку действия Управления соответствуют ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Бытстройсервис» о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества –временный торговый павильон, расположенный по адресу: Россия, <...>; кадастровый(условный) номер 34-34-00000444848-000.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Наумова М.Ю.