Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., с использованием средств аудиозаписи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (400005, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (404426, <...>, ОГРИП 315344300047574, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2 – доверенность №93 от 03.06.2019,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Комитет сельского хозяйства Волгоградской области, истец) обратился в арбитражный суд Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (далее - ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО3, ответчик) с исковыми требованиями о взыскании гранта на поддержку начинающих фермеров в размере 892 000руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме.

Ответчик ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом и своевременно. Отзыв по существу заявленных исковых требований не представил.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца Комитета сельского хозяйства Волгоградской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как предусмотрено в статье2Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Согласно пункту 1 статьи6Федерального закона от 29.12.2006 №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи4Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

В силу пункта 1 статьи17Закона №209-ФЗ оказание финансовойподдержкисубъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Гранти единовременная помощь подпадает под определение субсидии, которое дано в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации указано, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять в частности: 1) категории и (или) критерииотбораюридических лиц, предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий ; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Правовым актом, определяющим цели, условия, порядок предоставления и возврата в областной бюджетгрантаявляется Постановление администрации Волгоградской области от 26.04.2017 № 223-п, которым был утвержден Порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров (далее - Порядок).

Главным распорядителем средств областного бюджета, направленных на предоставление гранта, является комитет сельского хозяйства Волгоградской области.

Ответчиком ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 был предоставлен пакет документов для участие в конкурсе на право получения гранта на поддержку начинающих фермеров.

На основании протокола от 24.05.2017 № 1 заседания конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на поддержку начинающих фермеров, между Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области и ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 было заключено соглашение о предоставлении гранта на поддержку начинающих Фермером от 29.05.2017.

Согласно п. 1.1, 1.2 и 1.5 Соглашения, комитет предоставляет фермеру денежные средства в виде гранта в размере 2 900 000руб. для развития на сельской территории Волгоградской области крестьянского (фермерского) хозяйства на следующие цели: приобретение сельскохозяйственной техники (комбайна) и строительства производственного помещения (коровник на 100 голов), а фермер обязуется выполнить обязательства, предусмотренные соглашением.

Фермер обязуется использовать собственные средства в размере, установленном в плане расходов, установленном приложением 1 к соглашению, и Грант в течении 18 месяцев со дня поступления гранта на расчетный счет фермера на цели, указанные в п. 1.2 Соглашения, и использовать имущество, закупаемое за счет гранта и собственных средств, на развитие и деятельность хозяйства (п.2.2.2 Соглашения).

По требованиям раздела 3 Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, гранты предоставляются получателям при соблюдении следующих условий: фермер обязуется представлять в сроки, установленные настоящим Порядком, областной отчет об использовании полученного гранта по форме, утвержденной приказом Комитета, и копии документов, подтверждающих расходование Гранта и собственных средств.

30.05.2017 Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области на расчетный счет ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 были перечислены денежные средства в размере 2 900 000руб., что подтверждается платежными поручениями № 152952 от 30.05.2017 и № 152853 от 30.05.2017.

Согласно п.2.2.2, 2.2.12 Соглашения и п. 2.8 Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, фермер обязан: использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет; не позднее 5-го числа месяца, следующего на отчетным полугодием, представить в Комитет отчет об использовании полученного гранта, а также копии документов, подтверждающих расходование гранта и собственных средств.

Из представленного ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 отчета за первое полугодие 2018 года от 05.07.2018 № 18/14749 размер использованного ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 гранта составил 1 288 000руб., на строительство коровника на 100 голов.

29.12.2018 ответчиком ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 был представлен отчет за второе полугодие 2018 года от 29.12.2018 № 18/25403 с нулевыми показателями по использованию гранта.

По требованиям п. 7.1 Порядка предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров, получатель гранта обязан вернуть в областной бюджет не использованный в срок, установленный в п. 2.8 Порядка, остаток гранта в течение месяца, следующего за месяцев окончания срока использования гранта.

Таким образом, срок возврата неиспользованного гранта составляет до 30.11.2018.

Размер неиспользованного ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 гранта составляет 892 000руб.

22.01.2019 истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия с требованием о возврате гранта в размере 892 000руб., что подтверждается почтовым извещением.

ИП Гл. крестьянского фермерского хозяйства ФИО3 грант в размере 892 000руб. не возвращен. Доказательств, подтверждающих использование предоставленного гранта в полном размера в установленный срок, а также доказательств, перечисления в областной бюджет гранта в размере 892 000руб. стороной ответчика суду не представлено.

Согласно требований ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст.310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключая Соглашение, ответчик не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и должен был исходить из того, что в данном случае он не только приобретает те или иные права и преимущества, но и принимает на себя определенные обязанности, в том числе предусмотренные бюджетным законодательством.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком нарушены условия предоставления гранта, а именно не предоставлены документы, подтверждающие использование гранта на сумму 892 000руб., что является основанием для возврата гранта.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Заявлений об оспоримости каких-либо обстоятельств и о недостоверности представленных истцом доказательств ответчик не сделал.

Таким образом, судом установлен факт нарушения условий предоставления гранта ответчиком, что влечет для него обязательства по возврату неиспользованной части гранта, представленного истцом, в размере 892 000руб.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона.

В силу правил части 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (404426, <...>, ОГРИП 315344300047574, ИНН <***>) в пользу Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (400005, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) грант на поддержку начинающих фермеров в размере 892 000руб.

Взыскать индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (404426, <...>, ОГРИП 315344300047574, ИНН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 20 840руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.

Судья С.В. Лазаренко