Гражданский кодекс часть 1

от администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области: представителя ФИО2 по доверенности № 9 от 24.08.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО3

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Волгоград»
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации Городищенского городского поселения, администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, публичного акционерного общества «Газпром»

об обязании внести в ЕГРН сведения о границах охранной зоны распределительного газопровода, о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Волгоград» (далее – ответчик, общество), в котором просил:

- обязать ответчика в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу внести в ЕГРН сведения о границах ограничений использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий распределительного газопровода «Лог-Конный» на ул. им. В.Васнецова, им. В.Серова, им. К.Коровина, им. В.Поленова, им. И.Айвазовского, им. И.Левитана в р.п. Городище Городищенского муниципального района Волгоградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- взыскать сумму убытков, возникших в результате установления охранной зоны распределительного газопровода Лог-Конный, в размере 24 44<***> руб. (с учетом принятых судом уточнений первоначально заявленных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы следующим. Истцу принадлежат на праве собственности 115 земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:188, отнесенных к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». Как указывает истец, никаких ограничений в отношении спорных земельных участков, зарегистрированных в установленном порядке в ЕГРН, не существует. В то же время ответчик препятствует строительству жилых домов на данных участках, обосновывая это их нахождением в 500 метровой зоне с особым использованием (охранной зоне) распределительного газопровода Лог-Конный. Размер убытков определен истцом на основании отчета об оценке № 165/2019-Н от 17.09.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, администрация Городищенского городского поселения, администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области, публичное акционерное общество «Газпром».

В отзыве ответчик возражал против удовлетворения иска по следующим основаниям:

- магистральный газопровод «Лог-Конный» (Ду 1000 мм, Ру 5,5 Мпа) был запроектирован и построен в установленном законом порядке на землях сельскохозяйственного назначения. Введен в эксплуатацию в 1961 году и принадлежит на праве собственности ПАО «Газпром», о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером 34-34-16/001/2007-43 от 16.02.2007. ООО «Газпром трансгаз Волгоград» является лишь организацией, эксплуатирующей объекты Единой системы газоснабжения высокого давления (магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные станции);

- на момент ввода в эксплуатацию спорного газопровода (1961 год) обязанность по государственной регистрации ограничений (обременений) прав или их отражения на публичных картах не только зон с особыми условиями использования территорий, но и самого недвижимого имущества, отсутствовала;

- охранная зона газопровода «Лог-Конный» внесена в государственный кадастр недвижимости 04.02.2016 и имеет учетный номер 34.03.2.203;

- предполагаемые истцом убытки не являются следствием неправомерных действий ответчика, а связаны с действиями по изменению категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, изначально исключающих ведение какой-либо жилой застройки в охранных зонах трубопровода;

- при обращении с настоящим иском предпринимателем пропущен срок исковой давности.

В отзыве администрация Городищенского городского поселения Волгоградской области просила удовлетворить иск в части обязания внесения в ЕГРН сведений о зоне с особыми условиями использования территорий, в части взыскания убытков – на рассмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в представленном отзыве, полагается на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель администрации поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

В отношении остальных лиц, участвующих в деле, рассмотрение дела осуществлялось в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы искового заявления и отзыва, выслушав представителей, арбитражный суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 16.02.2009 между ФИО4 (продавец) и ФИО3 (покупатель) был заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязался продать, а покупатель обязался приобрести в собственность земельный участок, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 474 786 кв.м., кадастровый номер 34:03:120006:188, адрес: Волгоградская обл., Городищенский район, территория администрации Городищенского городского поселения.

Согласно пункту 2.1 договора стоимость земельного участка составляла
200 000 руб.

Покупатель произвел оплату до подписания договора в полном объеме (пункт 2.2 договора).

В числе обязанностей покупатель, предусмотренных пунктом 3.2 договора, предусмотрена обязанность не изменять целевое назначение земельного участка.

Указанный земельный участок был передан истцу на основании акта приема-передачи, являющемся приложением № 2 к договору купли-продажи от 16.02.2009. Право собственности на него зарегистрировано 15.03.2009, о чем в ЕГРН внесена запись
№ 34-34-16/007/2009-7.

Согласно информации, представленной администрацией Городищенского городского поселения и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, изменение категории земельного участка на категорию «земли населенных пунктов» было произведено на основании решения Городищенской городской Думы № 25/1 от 19.01.2011, в соответствии с которым спорный земельный участок вошел в границы населенного пункта р.п. Городище.

На основании решения ФИО3 от 18.09.2014, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 34:03:12006:188, было прекращено право собственности на данный земельный участок в связи с образованием, в том числе,
115 спорных земельных участков:

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им.Васнецова, 52, кадастровый номер: 34:03:120006:2591;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им.И.Айвазовского, 82, кадастровый номер: 34:03:120006:2320;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им.И.Айвазовского, 84, кадастровый номер: 34:03:120006:2321;

- площадью 1 067 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им.И.Айвазовского, 86, кадастровый номер: 34:03:120006:2581;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им.И.Айвазовского, 88, кадастровый номер: 34:03:120006:2585;

- площадью 1 067 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. И.Левитана, 95, кадастровый номер: 34:03:120006:2583;

- площадью 1 066 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. И.Левитана, 95/1, кадастровый номер: 34:03:120006:2582;

- площадью 1 000 кв.м., распол расположенный оженного по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. И.Левитана, 97, кадастровый номер: 34:03:120006:2586;

- площадью 1 139 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. И.Левитана, 99, кадастровый номер: 34:03:120006:2589;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К.Коровина, 1, кадастровый номер: 34:03:120006:2500;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К.Коровина, 3, кадастровый номер: 34:03:120006:2445;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К.Коровина, 5, кадастровый номер: 34:03:120006:2444;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К.Коровина, 7, кадастровый номер: 34:03:120006:2443;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К.Коровина, 9, кадастровый номер: 34:03:120006:2442;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К.Коровина, 11, кадастровый номер: 34:03:120006:2427;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К.Коровина, 13, кадастровый номер: 34:03:120006:2430;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К.Коровина, 15, кадастровый номер: 34:03:120006:2429;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. И.Айвазовского, 80, кадастровый номер: 34:03:120006:2319;

- площадью 992 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. И.Айвазовского, 69, кадастровый номер: 34:03:120006:2579;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. И.Айвазовского, 67, кадастровый номер: 34:03:120006:2577;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. И.Айвазовского, 65, кадастровый номер: 34:03:120006:2576;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. И.Айвазовского, 63, кадастровый номер: 34:03:120006:2288;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. И.Айвазовского, 61, кадастровый номер: 34:03:120006:2285;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. И.Айвазовского, 59, кадастровый номер: 34:03:120006:2284;

- площадью 1 126 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В.Васнецова, 54, кадастровый номер: 34:03:120006:2592;

- площадью 1 468 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В.Васнецова, 48, кадастровый номер: 34:03:120006:2580;

- площадью 1 497 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В.Васнецова, 46, кадастровый номер: 34:03:120006:2578;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В.Поленова, 36, кадастровый номер: 34:03:120006:2575;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В.Поленова, 34, кадастровый номер: 34:03:120006:2287;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В.Васнецова, 2, кадастровый номер: 34:03:120006:2501;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В.Васнецова, 10, кадастровый номер: 34:03:120006:2446;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В.Васнецова, 32, кадастровый номер: 34:03:120006:2286;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 17, кадастровый номер: 34:03:120006:2428;

- площадью 1 001 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 19, кадастровый номер: 34:03:120006:2420;

- площадью 997 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 21, кадастровый номер: 34:03:120006:2419;

- площадью 891 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 23, кадастровый номер: 34:03:120006:2418;

- площадью 896 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 25, кадастровый номер: 34:03:120006:2451;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 27, кадастровый номер: 34:03:120006:2416;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 29, кадастровый номер: 34:03:120006:2399;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 31, кадастровый номер: 34:03:120006:2400;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 33, кадастровый номер: 34:03:120006:2401;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 35, кадастровый номер: 34:03:120006:2402;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 37, кадастровый номер: 34:03:120006:2403;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 39, кадастровый номер: 34:03:120006:2404;

- площадью 1 407 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. К. Коровина, 41, кадастровый номер: 34:03:120006:2412;

- площадью 1 066 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Серова, 1, кадастровый номер: 34:03:120006:2502;

- площадью 1 066 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Серова, 3, кадастровый номер: 34:03:120006:2503;

- площадью 1 067 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Серова, 5, кадастровый номер: 34:03:120006:2504;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Поленова, 30, кадастровый номер: 34:03:120006:2283;

- площадью 920 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 1, кадастровый номер: 34:03:120006:2499;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 2, кадастровый номер: 34:03:120006:2501;

- площадью 1 053 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 3, кадастровый номер: 34:03:120006:2498;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 4, кадастровый номер: 34:03:120006:2449;

- площадью 1 049 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 5, кадастровый номер: 34:03:120006:2497;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 6, кадастровый номер: 34:03:120006:2448;

- площадью 1 046 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 7, кадастровый номер: 34:03:120006:2441;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 8, кадастровый номер: 34:03:120006:2447;

- площадью 1 043 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 9, кадастровый номер: 34:03:120006:2440;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 10 кадастровый номер: 34:03:120006:2446;

- площадью 1 040 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 11, кадастровый номер: 34:03:120006:2439;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 12, кадастровый номер: 34:03:120006:2426;

- площадью 1 036 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 13, кадастровый номер: 34:03:120006:2438;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 14, кадастровый номер: 34:03:120006:2425;

- площадью 1 033 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 15, кадастровый номер: 34:03:120006:2437;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 16, кадастровый номер: 34:03:120006:2424;

- площадью 1 029 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 17, кадастровый номер: 34:03:120006:2436;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 18, кадастровый номер: 34:03:120006:2423;

- площадью 1 013 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 50, кадастровый номер: 34:03:120006:2590;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. И. Айвазовского, 78, кадастровый номер: 34:03:120006:2318;

- площадью 852 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 83, кадастровый номер: 34:03:120006:2588;

- площадью 989 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 81, кадастровый номер: 34:03:120006:2574;

- площадью 1 007 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 79, кадастровый номер: 34:03:120006:2573;

- площадью 1 018 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 77, кадастровый номер: 34:03:120006:2572;

- площадью 1 027 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 75, кадастровый номер: 34:03:120006:2571;

- площадью 1 035 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 73, кадастровый номер: 34:03:120006:2570;

- площадью 1 043 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 71 кадастровый номер: 34:03:120006:2569;

- площадью 1 050 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 69, кадастровый номер: 34:03:120006:2568;

- площадью 1 041 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 67, кадастровый номер: 34:03:120006:2567;

- площадью 1 027 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 65, кадастровый номер: 34:03:120006:2566;

- площадью 1 013 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 63, кадастровый номер: 34:03:120006:2565;

- площадью 1 001 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 61, кадастровый номер: 34:03:120006:2564;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 59, кадастровый номер: 34:03:120006:2563;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 57, кадастровый номер: 34:03:120006:2562;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 55, кадастровый номер: 34:03:120006:2561;

- площадью 1 005 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 53, кадастровый номер: 34:03:120006:2560;

- площадью 1 025 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 51, кадастровый номер: 34:03:120006:2559;

- площадью 1 051 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 49, кадастровый номер: 34:03:120006:2558;

- площадью 1 130 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 47, кадастровый номер: 34:03:120006:2557;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 45, кадастровый номер: 34:03:120006:2390;

- площадью 1 665 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 44, кадастровый номер: 34:03:120006:2411;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 43, кадастровый номер: 34:03:120006:2391;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 42, кадастровый номер: 34:03:120006:2410;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 41, кадастровый номер: 34:03:120006:2392;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 40, кадастровый номер: 34:03:120006:2409;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 39, кадастровый номер: 34:03:120006:2393;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 38, кадастровый номер: 34:03:120006:2408;

- площадью 1 009 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 37, кадастровый номер: 34:03:120006:2394;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 36, кадастровый номер: 34:03:120006:2407;

- площадью 1 020 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 35, кадастровый номер: 34:03:120006:2395;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 34, кадастровый номер: 34:03:120006:2406;

- площадью 1 031 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 33, кадастровый номер: 34:03:120006:2396;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 32, кадастровый номер: 34:03:120006:2405;

- площадью 1 043 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 31, кадастровый номер: 34:03:120006:2397;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 30, кадастровый номер: 34:03:120006:2398;

- площадью 1 053 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 29, кадастровый номер: 34:03:120006:2450;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 28, кадастровый номер: 34:03:120006:2415;

- площадью 1 286 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 27, кадастровый номер: 34:03:120006:2431;

- площадью 891 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 26, кадастровый номер: 34:03:120006:2452;

- площадью 1 042 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 25, кадастровый номер: 34:03:120006:2432;

- площадью 892 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 24, кадастровый номер: 34:03:120006:2417;

- площадью 1 034 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 23, кадастровый номер: 34:03:120006:2433;

- площадью 1 001 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 22, кадастровый номер: 34:03:120006:2421;

- площадью 1 026 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 21, кадастровый номер: 34:03:120006:2434;

- площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 20, кадастровый номер: 34:03:120006:2422;

- площадью 1 026 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская обл., Городищенский район, р.п.Городище, ул.им. В. Васнецова, 19, кадастровый номер: 34:03:120006:2435.

Право собственности на данные земельные участки было зарегистрировано за предпринимателем в установленном порядке, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами (том 2, л.д. 95 – том 3, л.д. 59).

Как указывает истец, никаких ограничений в отношении земельных участков, зарегистрированных в установленном порядке в ЕГРН, не существует.

В то же время ответчик препятствует строительству жилых домов на принадлежащих истцу земельных участках, обосновывая их нахождение в 500 -метровой зоне с особым использованием (охранной зоне) распределительного газопровода Лог-Конный. Тем самым истец не имеет возможность реализовать свое право собственности на земельные участки, согласно виду их разрешенного использования.

По мнению истца, правообладателем газопровода, в охранной зоне которых находятся участки истца, является ответчик, нахождение магистрального газопровода в границах населенного пункта прямо запрещено.

В целях недопущения выплат сумм убытков, причиненных установлением охранной зоны, ответчик намеренно не производит регистрацию в ЕГРН ограничений права собственности, принадлежащих истцу земельных участков, тем самым создавая ситуацию правовой неопределенности в отношении объектов недвижимого имущества.

Согласно отчету об оценке стоимости убытков, причиненных истцу ограничением прав собственности на его земельные участки, выполненным оценщиком
ИП ФИО5, убытки вследствие установление охранной зоны магистрального газопровода составили 24 44<***> руб.

Изложенные обстоятельства являлись причиной для инициирования предпринимателем настоящего судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

Подпунктами 2, 4 пункта 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, а также ограничением прав землепользователей земельных участков убытки, включая упущенную выгоду, подлежат возмещению в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего противоправные действия (бездействие), наличие вины, размер убытков, а также причинную связь между неправомерными действиями и причиненными убытками.

Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения служит основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» содержатся следующие разъяснения по применению статей 15 и 393 Гражданского кодекса. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (пункт 12). Упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было. Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер. Это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске. Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Положение пункта 4 статьи 393 Гражданского кодекса, согласно которому при определении упущенной выгоды учитываются предпринятые стороной для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления, не означает, что в состав подлежащих возмещению убытков могут входить только расходы на осуществление таких мер и приготовлений (пункт 14).

Согласно пункту 11 постановления № 25, применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

Согласно положениям статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со статьями 28, 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года
№ 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 29 апреля 1992 года и постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22 апреля 1992 года № 9 (далее - Правила охраны магистральных трубопроводов), для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) предусмотрено установление охранной зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; вокруг технологических установок подготовки продукции к транспорту, головных и промежуточных перекачивающих и наливных насосных станций, резервуарных парков, компрессорных и газораспределительных станций, узлов измерения продукции, наливных и сливных эстакад, станций подземного хранения газа, пунктов подогрева нефти, нефтепродуктов - в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 100 метров во все стороны.

Кроме того, сводом правил «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденным приказом Госстроя России от 25 декабря 2012 года № 108/ГС, определены минимальные расстояния от трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и иных объектов в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности (пункты 7.15, 7.16, 16.2, таблицы 4, 5, 20).

Существование зон минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, и ограничения, установленные в вышеуказанных зонах, законодательно закреплены с периода СССР и до настоящего времени. Запрет на строительство зданий, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, в частности, был предусмотрен Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года № 341 (пункт 23), Положением о землях транспорта, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 8 января 1981 года № 24 (пункт 11), СНиП П-45-75 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования» (таблица 5) (что, в частности, указано в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 03.07.2019 г. N 26-П «По делу о проверке конституционности статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации городского округа Верхняя Пышма»). Аналогичные расстояния были установлены и действовавшими ранее СНиП П-Д. 10-62 (утв. Госстроем СССР от 12 декабря 1963 года).

Статья 42 ЗК РФ, пункт 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, Таблица 4 Свода правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*, обязывают землепользователей, собственников земельных участков соблюдать строительные нормы и правила, обеспечивающие безопасность при возведении строений вблизи опасного производственного объекта.

При этом, согласно пункту 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. Соответственно, собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения не лишен возможности использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства и проведения на нем полевых сельскохозяйственных работ.

Зоны с особыми условиями использования территорий объективно существуют (устанавливаются) с момента ввода газопровода в эксплуатацию и утрачивают своё значение в связи с прекращением транспортировки по нему природного газа, действуют независимо от формы собственности на земельные участки, категорий земельных участков, а также действий (бездействия) органов власти и местного самоуправления, направленных на издание соответствующего нормативного акта, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации.

Более того, охранные зоны и зоны минимальных расстояний магистрального газопровода направлены на обеспечение безопасности граждан, окружающей природной среды и существуют независимо от внесения сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

Суд отмечает, что, как правильно указал ответчик, на момент ввода в эксплуатацию газопровода (1961 год), обязанность по государственной регистрации ограничений (обременении) прав или их отражения на публичных картах не только зон с особыми условиями использования территорий, но и самого недвижимого имущества отсутствовала.

Так, Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31.01.1998, а Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - 01.01.2017. Таким образом, охранные зоны установлены до даты вступления в действие вышеуказанных законов.

Сведения о прохождении магистрального газопровода Лог-Конный по территории Городищенского района, а также о положении оси газопроводов и границах их охранных зон были переданы органам местного самоуправления, о чём свидетельствует акт о передаче сведений по газопроводам от 14 декабря 2004 года, подписанный руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству Городищенского района Волгоградской области ФИО6

Более того, распределительный газопровод высокого давления Лог-Конный 2 нитка учтен органами местного самоуправления как магистральный и нанесен на схемы генерального плана Городищенского муниципального района, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, в том числе и городского поселения р.п. Городище (схема развития инженерно-технического обеспечения территории Городищенского муниципального района, схема ограничения использования территории Городищенского муниципального района, схема территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Городищенского муниципального района.

В соответствии с ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022.

Вместе с тем, охранная зона газопровода «Лог-Конный» внесена в государственный кадастр недвижимости 04 февраля 2016 года и имеет учетный номер 34.03.2.203.

Управление Россреестра по Волгоградской области представила суду пояснения о том, что в ЕГРН содержатся сведения о ЗОУИТ на территории Городищенского муниципального района Волгоградской области «Охранная зона распределительного газопровода Лог-Конный» с реестровым номером 34:03-6.425 (ранее присвоенный номер 34.03.2.203). Сведения об указанной ЗОУИТ внесены в ГКН 04.02.2016 на основании обращения ООО «Газпром Трансгаз Волгоград».

Обосновывая исковые требования, истец также указывает, что в ЕГРП зарегистрировано право третьего лица на распределительный газопровод, а ответчик в своей практике применяет к этой собственности правила, касающиеся магистрального газопровода, определяющие другие размеры зоны минимальных расстояний до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений и иных объектов.

Вместе с тем, содержащееся в ЕГРП наименование объекта не имеет правового значения при определении вида газопровода и связанных с ним ограничений в охранных зонах и зонах минимальных расстояний, которые определяются в зависимости от диаметра газопровода и разрешенного давления.

Распределительный газопровод Лог-Конный 2 нитка Городищенского ЛЛУМГ ООО «Газпром трансгаз Волгоград» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов как магистральный газопровод, что подтверждается свидетельством о регистрации № А39-00052, выданным Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

При рассмотрении Городищенским районным судом Волгоградской области дела № 2-29/2014 по иску прокурора Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действия по выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Волгоградская обл.,
<...>, было установлено, что газопровод Лог-Конный является подземным, диаметром 1000 мм., давление газа в трубопроводе – 5,5 Мпа, является магистральным и соответствует 1 классу СНиП 2.5.06-85.

Согласно части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 02.08.2019) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В части 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом (часть 1 статьи 51 ГрК РФ).

В силу подпункта 2 части 7 статьи 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство к подаваемому заявлению прилагаются документы, одним из которых является градостроительный план земельного участка.

Как следует из искового заявления и устных пояснений представителя истца, видом деятельности истца является строительство.

Исходя из содержания статьи 2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2018 № 305-ЭС15-7379, для взыскания упущенной выгоды лицу, взыскивающему упущенную выгоду, необходимо подтвердить, что допущенное нарушение явилось единственным препятствием, не позволившим ему получить выгоду, заявленную в качестве упущенной, а также, что возможность получения им доходов существовала реально, т.е. документально подтвердить совершение им конкретных действий и сделанных с этой целью приготовлений, направленных на извлечение доходов. Применительно к убыткам в форме упущенной выгоды лицо должно доказать, что возможность получения прибыли существовала реально, а не в качестве его субъективного представления (статья 393 ГК РФ), при этом ничем не подтвержденные расчеты о предполагаемых доходах не могут быть приняты во внимание.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 ГК РФ). В то же время в обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения.

Как было указано выше, основанием возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:03:120006:188 являлся договор купли-продажи от 16.02.2009, заключенный с ФИО4, по условиям которого к истцу перешло право собственности на данный объект недвижимости (категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства), стоимость отчуждаемого имущества – 200 000 руб.

Однако, на основании решения Городищенской городской Думы № 25/1 от 19.01.2011 земельный участок с кадастровым номером 34:03:120006:188 поменял категорию земель на «земли населенных пунктов».

Образованные земельные участки имеют категорию земель: земли населенных пунктов – для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, предполагаемые истцом убытки не являются следствием неправомерных действий ООО «Газпром трансгаз Волгоград», а связаны с действиями по изменению категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, изначально исключающих ведение какой-либо жилой застройки в охранных зонах трубопровода, и образованием в его пределах земельных участков для индивидуального жилищного строительства, по инициативе собственника – ФИО3

Истцом не представлены доказательства того, что объект ЕСГ был построен и введен в эксплуатацию с нарушением законодательства, или, что действия
ПАО «Газпром», как собственника объекта ЕСГ, или ООО «Газпром трансгаз Волгоград», как эксплуатирующей компании, могут быть квалифицированы как незаконные.

Следует также отметить, что запрет на строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в охранных зонах газопроводов существует вне зависимости от категории земельных участков, попадающих в такие зоны. Соответственно, запрет на ведение жилой застройки в охранной зоне газопровода «Лог-Конный» существовал и до включения земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:188 в границы населенного пункта р.п. Городище.

В силу статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, несет ответственность за нее, в том числе за совершение либо несовершение каких-либо действий.

Действуя разумно и добросовестно, истец, зная о наличии на земельном участке газопровода, не мог не знать, что его действия нарушают действующее законодательство, а понесенные им затраты осуществлены на свой риск и не подлежат возмещению в виде убытков (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 № 13443/11).

При заключении договора купли-продажи недвижимого имущества, покупатель должен проявить значительную степень заботливости, предусмотрительности и осторожности. Добросовестность приобретателя выражается в том, что он интересуется судьбой приобретаемого имущества.

При совершении сделки покупатель должен ознакомиться со всеми правоустанавливающими документами на недвижимость, выяснить вопрос о законности основания возникновения у продавца права собственности на отчуждаемое им недвижимое имущество, наличии либо отсутствии каких-либо ограничений на приобретаемое имущество, получая указанные сведения в том числе из открытых источников, включая органы местного самоуправления.

В сложившейся ситуации, приобретая в собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения с имеющимися на них ограничениями в связи с установлением охранных зон и минимальных расстояний трубопроводов, истец должен был понимать невозможность осуществления на указанных участках жилищного строительства.

В обоснование размера убытков истец ссылается на отчет № 165/2019-Н от 17.09.2019, выполненный ИП ФИО5

ООО «Газпром трансгаз Волгоград» считает данный отчет несоответствующим требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.

Суд соглашается с доводом ответчика.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в отчете должны быть указаны в том числе стандарты оценки для определения соответствующего вида стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, а также принятые при проведении оценки объекта оценки допущения.

В соответствии с п. 4 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года № 254 при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки (принцип существенности); информация, приведенная в отчете об оценке, использованная или полученная в результате расчетов при проведении оценки, существенная с точки зрения стоимости объекта оценки, должна быть подтверждена (принцип обоснованности); содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение пользователей отчета об оценке, а также допускать неоднозначного толкования (принцип однозначности); состав и последовательность представленных в отчете об оценке материалов и описание процесса оценки должны позволить полностью воспроизвести расчет стоимости и привести его к аналогичным результатам (принцип проверяемости); - отчет об оценке не должен содержать информацию, не использующуюся при проведении оценки при определении промежуточных и итоговых результатов, если она не является обязательной согласно требованиям федеральных стандартов оценки и стандартов и правил оценочной деятельности, установленных саморегулируемой организацией, членом которой является оценщик, подготовивший отчет (принцип достаточности).

Обосновывая стоимость убытков, оценщик использовал механизм, предусмотренный п. 8. Правил возмещения убытков, утв. Постановлением Правительства РФ от 07 мая 2003 года № 262, в соответствии с которым при определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений.

При этом, рыночная стоимость земельных участков с учетом обременении принимается оценщиком равно нулю.

Соответственно, заявленные в рамках настоящего дела суммы убытков фактически представляют собой рыночную стоимость принадлежащих истцу земельных участков без учета ограничений прав.

Проводя анализ наиболее эффективного использования земельных участков, оценщик рассматривает только варианты использования убытков для целей жилищного строительства, не принимая во внимание тот факт, что изначально данные участки были предназначены для целей сельскохозяйственного производства, невозможность иного использования земельных участков оценщиком не обоснована.

Кроме того, обосновывая стоимость убытков, оценщик ссылается на Правила охраны газораспределительных сетей, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878, которые не регулируют режим использования земельных участков в охранных зонах магистральных газопроводов.

Допущенные оценщиком нарушения влекут недостоверность итоговой величины объекта оценки, в связи с чем данный отчет является недопустимым доказательством.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, доказательства противоправности действий ответчика, наличия убытков и причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, истцом не представлены. Факт наличия объекта ЕСГ рядом с земельными участками, принадлежащими истцу на праве собственности, не является безусловным основанием для возмещения убытков.

Также суд учитывает то обстоятельство, что изначально предприниматель приобрел земельный участок с кадастровым номером 34:03:120006:188 (цена сделки – 200 000 руб.), имеющим категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства.

С учетом указанной категории и вида разрешенного использования, а также учитывая положения статей 7, 77, 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», на данном земельном участке не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов.

Кроме того, от ответчика поступило заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статьям 195, 196 ГК РФ общий срок исковой давности (срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено) установлен в три года.

В силу части 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, в период с апреля по декабрь 2014 года
ООО «Газпром трансгаз Волгоград» в пределах кадастрового квартала 34:03:120006, в том числе и на спорных земельных участках производило работы по ремонту участка газопровода Лог – Конный.

11.04.2014 от истца в адрес ответчика поступил проект договора аренды земельных участков (их частей), расположенных в Волгоградской области, Городищенском районе, территория Городищенского городского поселения, для производства работ по капитальному ремонту газопровода.

Указанное свидетельствует о том, что в 2014 году истец знал о нахождении в пределах кадастрового квартала 34:03:120006 газопровода высокого давления.

При этом с иском предприниматель обратился 24.01.2020 (входящий штамп суда), то есть с пропуском срока исковой давности.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Суд принимает во внимание, что истцом уплачена государственная пошлина в размере 18 000 руб.

При рассмотрении спора истец заявил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

В п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6 от 20.03.1997 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине» указано, что отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство может быть изложено заявление. В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся: подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны); подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.

Арбитражный суд не может по своему усмотрению отказывать в отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера, если имеются объективные основания для удовлетворения ходатайства.

Заявляя ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, истец в качестве обоснования заявленного ходатайства указывает на тяжелое материальное положение, представил суду исключительно справа АО «Альфа-Банк» о наличии на его расчетном счете <***> руб. 64 коп., иных документов, обосновывающих ходатайство, не представил.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствует возможность установить действительное имущественное положение истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3
(ИНН <***>, ОГРНИП <***>) в доход федерального бюджета
133 220 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.М. Лебедев