Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности

от предпринимателя - не явился, извещен

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1(далее предприниматель)за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Предприниматель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Мотивированных возражений на заявление не представил.

Представитель Управления настаивает на заявленном требовании.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии АСС-34 – 037010 от 27.08.2009 осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по территории РФ. Срок действия лицензии с 02.09.2009 по 01.09.2014.

В ходе проверки автотранспортного средства марки ГАЗ 322732 гос.номер АК 526, принадлежащего предпринимателю, проведенной 21.07.2010 и 27.07.2010, выявлены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), по перевозке пассажиров на коммерческой основе, в том числе грубое: использовалось транспортное средство, не допущенное в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшее предрейсовый технический осмотр (п.5. «б» Постановления Правительства РФ от 30 октября 2006 №637 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек ( за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)».

Кроме того, выявлены следующие нарушения: не обеспечен ежедневный контроль за техсостоянием автобуса перед выездом на линию, отсутствуют отметки ответственного за техсостояние в путевом листе (нарушение п.4.3 Приказа Минтранса № 27 «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» от 09.03.1995); путевая документация ведется с нарушением (нарушение Приказа Министерства транспорта РФ №152 от 18.09.2008).

В связи с обнаруженными нарушениями, 30.07.2010 Управлением составлен протокол № 0009674 о совершении индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. Заявление о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ направлено для рассмотрения в арбитражный суд Волгоградской области.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, относится организация работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

В силу статьи 2 данного Закона лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В пункте 5 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637 определено, что грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра (подпункт «б»).

Согласно ст. 4 ФЗ РФ №196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В данном случае предпринимателем допущены нарушения требований Приказов Министерства Транспорта РФ №27 от 09.03.1995; п.5 п.п. «б» Положения №637 от 30.10.2006.

В соответствии с п.4.3 Приказа Министерства транспорта № 27 «Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях,осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» от 09.03.1995 (далее Приказ №27), организации и водители - предприниматели обязаны обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки. Должностные лица организации, ответственные за техническое состояние транспортных средств, обязаны выполнять в путевом листе отметки о технической исправности транспортных средств. Вместе с тем, предпринимателем не обеспечен ежедневный контроль за техсостоянием автобуса перед выездом на линию, отсутствуют отметки ответственного за техсостояние в путевом листе.

Вышеуказанное нарушение, а именно, использование транспортных средств не допущенного в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшего предрейсового технического осмотра относится к грубым нарушениям лицензиатом лицензионных требований и условий (п.5 п.п. «б» Постановления Правительства РФ №637 от 30.10.2006).

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Факт совершения предпринимателем грубого нарушения подтвержден в ходе судебного заседания.

Согласно Приказа Министерства транспорта РФ №152 от 18.09.2008, обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов. Оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.

Однако, предпринимателем путевая документация ведется с нарушением.

Указанное нарушение законодательства о безопасности дорожного движения влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из протокола об административном правонарушении № 009674 от 30.07.2010 следует, что предприниматель с выявленными в ходе проверки нарушениями согласен.

На основании изложенного, суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного как ч.3, так и ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 4.4. КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Таким образом, суд применяет административное наказание, предусмотренное ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд, учитывает, что ранее предприниматель к административной ответственности не привлекался, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 статьи 14.1 КоАП РФ – административный штраф в размере 4 000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев на основании заявления.

При этом суд разъясняет, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие решение, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Гуково, Ростовской области, зарегистрированного по адресу: 404143, <...>, ИНН <***> к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН <***> КПП 344501001

Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003

ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

БИК: 041806001 ОКАТО 18230501000

Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 40000 140

При уплате административного штрафа в срок, установленный статьей 32.2 КоАП РФ лицу, привлеченному к административной ответственности представить в Арбитражный суд Волгоградской области подлинник документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Административному органу, в срок, установленный статьей 32.2 КоАП РФ, представить в Арбитражный суд Волгоградской области информацию о добровольной уплате административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.В. Павлова