Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «На Шекснинской» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области

об отмене постановления по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 доверенность от 26.07.2011

от Управления Роспотребнадзора – ФИО2 доверенность № 57 от 19.09.2011, служебное удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья во вновь создаваемом кондоминиуме «На Шекснинской» (далее- Заявитель , ТСЖ ВСК «На Шекснинской») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в котором просит признать незаконным и отменить постановление № 4010 Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области о привлечении ТСЖ ВСК «На Шекснинской» по ч.1 статьи 14.8 КоАП РФ в размере 5000 рублей. В обосновании требований указывает, что содержание квитанции о стоимости услуги «отопление» соответствует требованиям ст.10 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1.

Судом восстановлен срок заявителю на обращение в суд по правилам п.2 ст.208 АПК РФ, с учетом того, что фактически текст оспариваемого постановления был получен заявителем 31 августа 2011г. согласно почтового извещения.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Роспотребнадзор по Волгоградской области) с требованиями заявителя не согласен и просил суд в их удовлетворении заявителю отказать. Считает правомерным привлечение к административной ответственности и оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется. Подробно возражения в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив их доводы, суд считает оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания в силу следующего.

Как следует из материалов дела,25 апреля 2011г. в ходе проведения внеплановой документарной проверки ТСЖ ВСК «На Шекснинской» в связи с поступившей в адрес Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области жалобой жильца многоквартирного жилого дома № 10А по ул. Шекснинская г. Волгограда ФИО3 по вопросу оплаты за отопление, выявлено, что ТСЖ ВСК «На Шекснинской» в платежном документе (квитанции на оплату за жилищно-коммунальные услуги за июнь 2010г.- март 2011г.) предоставляло потребителю недостоверную информацию о стоимости коммунальной услуги «отопление» способом и в объемах, установленных ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.п. в), г), д) п.38, п.42 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. (далее Правила).

По данному факту в отношении ТСЖ ВСК «На Шекснинской» был составлен протокол об административном правонарушении № 4010 от 10.08.2011г. по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ,

Постановлением № 4010 от 25.08.2011г. ТСЖ ВСК «На Шекснинской» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Тариф на тепловую энергию установлен на 2010 год Постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области №41/8 от 23.12.2009г. «Об установлении тарифов на тепловую энергию и услуги по передаче тепловой энергии для потребителей МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в размере 923,92 руб. (с НДС) и на 2011 год Постановлением Управления по региональным тарифам Администрации Волгоградской области № 37/1 от 24.12.2010 г. «Об установлении тарифов на тепловую энергию и услуги по передаче тепловой энергии для потребителей МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в размере 1062,51 руб. (с НДС).

Судом установлено, в квитанциях, предъявленных ФИО3, проживающей по адресу <...>, за период июнь 2010г. - март 2011г. по строке «отопление» в графе «тариф» указаны данные, которые фактически являются информацией о стоимости (цене) за отопление, рассчитываемой ТСЖ ВСК «На Шекснинской» ежемесячно, а не тарифом, установленным Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области.

Кроме того, в графах «единица измерения» и «количество» указана информация о площади квартиры жильцов, т.е. указана единица измерения - кв.метры и соответственно размер площади квартиры, а не единица измерения тепловой энергии - Гкал и объем потребленной тепловой энергии за расчетный период.

В соответствии с п.п. в, г п.38 Правил в платежном документе указываются значение тарифов (цен) на коммунальные услуги, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов и объем (количество) потребленных в течение расчетного периода коммунальных ресурсов.

Также в ходе анализа платежных документов, предъявленных ФИО3 (кв.85) за период декабрь 2010 - январь 2011, установлено, что в квитанциях отсутствует информация об изменении тарифа на коммунальную услугу - отопление, утвержденного Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области №37/1 от 24.12.2010 г. на 2011 год. В соответствии с п.п. д платежный документ должен содержать сведения об изменениях размера платы за коммунальные услуги с указанием оснований. На основании п.42 Правил данная информация должна быть направлена не позднее чем за 30 дней до даты выставления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата за коммунальные услуги по новым тарифам или с их изменением.

Таким образом, ТСЖ «На Шекснинской» в нарушение требований ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.п. в, г, д п.38, п.42 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. предоставляло потребителям-жильцам дома №10 А по ул.Шекснинская, в том числе ФИО3 (<...> кВ.85), недостоверную информацию о предоставляемой коммунальной услуге - «отопление».

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ судом не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ТСЖ ВСК «На Шекснинской» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отметкой о входящем № 49 от 04.08.2011г. Рассмотрение дела было назначено на 25.08.2011г. О рассмотрении дела ТСЖ ВСК «На Шекснинской» уведомлено надлежащим образом, извещение было получено Товариществом собственников жилья 19.08.2011г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Вместе с тем суд считает, в рассматриваемом случае, с учетом того, что ранее ТСЖ ВСК «На Шекснинской» не привлекалось к административной ответственности при отсутствии отягчающих вину обстоятельств административный орган при альтернативном характере санкции ч.1 ст.14.8 КоАП РФ безосновательно применил наказание в виде штрафа.

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит изменению со штрафа в размере 5000руб на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление №4010 от 25.08.2011г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности ТСЖ во вновь создаваемом кондоминиуме «На Шекснинской» по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в части назначенного наказания штрафа в размере 5000руб. на предупреждение.

ТСЖ во вновь создаваемом кондоминиуме «На Шекснинской» объявить предупреждение.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья А.В. Пономарев