Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива имени Ленина (ОГРН 1023405775007, ИНН 3420000048) к Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405766471, ИНН 3420003602), обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» (ОГРН 1023405777020, ИНН 3420005409)

о признании незаконным решения, недействительным ненормативного правового акта, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, крестьянского (фермерского) хозяйства «Мурасова Юрия Владимировича», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области;

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Киселев Д.В., представитель по доверенности от 25.03.2015г.;

от администрации – не явились, извещены;

от ООО КХ «Надежда» - Безменов Б.Б., представитель по доверенности от 28.01.201

остальные - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» о признании недействительным постановления от 26.12.2012 № 1138 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату обществу «Надежда», признании договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 № 185 недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации, признании незаконным отказа администрации от 24.10.2013 № 3746 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1637000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040006:171 и возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении в собственность кооператива земельного участка с кадастровым номером 34:20:040006:171, подготовить и направить в адрес кооператива проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером

34:20:040006:171.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 по делу № А12-1629/2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 19.11.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2014 по делу № А12-1629/2014 отменены.

Признано недействительным постановление администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 26.12.2012 № 1138 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» как не соответствующее статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 27, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 № 185, заключенный муниципальным образованием «Новониколаевский муниципальный район» Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда».

В части требований о применении последствий недействительности договора купли-продажи от 28.12.2012 № 185 и признании незаконным отказа администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка общей площадью 1637000 квадратных метров, кадастровый номер

34:20:040006:171, из земель сельскохозяйственного назначения, оформленного письмом от 24.10.2013 № 3746, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» о признании недействительным постановления от 26.12.2012 № 1140 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату обществу «Надежда», признании договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 № 196 недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации, признании незаконным отказа администрации от 24.10.2013 № 3754 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 2 453 000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:62 и возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении в собственность кооператива земельного участка с кадастровым номером 34:20:040007:62, подготовить и направить в адрес кооператива проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером

34:20:040007:62.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 по делу № А12-1675/2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.11.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу № А12-1675/2014 отменены.

Признано недействительным постановление администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 26.12.2012 № 1140 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» как не соответствующее статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 27, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 № 196, заключенный муниципальным образованием «Новониколаевский муниципальный район» Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда».

В части требований о применении последствий недействительности договора купли-продажи от 28.12.2012 № 196 и признании незаконным отказа администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка общей площадью 2 453 000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:62, из земель сельскохозяйственного назначения, оформленного письмом от 24.10.2013 № 3754, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» о признании недействительным постановления от 26.12.2012 № 1137 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату обществу «Надежда», признании договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 № 184 недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации, признании незаконным отказа администрации от 24.10.2013 № 3747 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 124 000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:198 и возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении в собственность кооператива земельного участка с кадастровым номером 34:20:040005:198, подготовить и направить в адрес кооператива проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером

34:20:040005:198.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 по делу № А12-1677/2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Признано недействительным постановление администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 26.12.2012 № 1137 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» как не соответствующее статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 27, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 № 184, заключенный муниципальным образованием «Новониколаевский муниципальный район» Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда».

В части требований о применении последствий недействительности договора купли-продажи от 28.12.2012 № 184 и признании незаконным отказа администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка общей площадью 124 000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:198, из земель сельскохозяйственного назначения, оформленного письмом от 24.10.2013 № 3747, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» о признании недействительным постановления от 26.12.2012 № 1136 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату обществу «Надежда», признании договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 № 180 недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации, признании незаконным отказа администрации от 24.10.2013 № 3748 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1504000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:199 и возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении в собственность кооператива земельного участка с кадастровым номером 34:20:040005:199, подготовить и направить в адрес кооператива проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером

34:20:040005:199.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 по делу № А12-1678/2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.10.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу № А12-1678/2014 отменены.

Признано недействительным постановление администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 26.12.2012 № 1136 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» как не соответствующее статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 27, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 № 180, заключенный муниципальным образованием «Новониколаевский муниципальный район» Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда».

В части требований о применении последствий недействительности договора купли-продажи от 28.12.2012 № 180 и признании незаконным отказа администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка общей площадью 1504000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:199, из земель сельскохозяйственного назначения, оформленного письмом от 24.10.2013 № 3748, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» о признании недействительным постановления от 26.12.2012 № 1141 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату обществу «Надежда», признании договора купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 № 192 недействительным (ничтожным) и применении последствий недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации, признании незаконным отказа администрации от 24.10.2013 № 3753 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1103000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:61 и возложении на администрацию обязанности принять решение о предоставлении в собственность кооператива земельного участка с кадастровым номером 34:20:040007:61, подготовить и направить в адрес кооператива проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером

34:20:040007:61.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 по делу № А12-1679/2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.10.2014 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15.04.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2014 по делу № А12-1679/2014 отменены.

Признано недействительным постановление администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 26.12.2012 № 1141 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» как не соответствующее статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 27, 77 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 28.12.2012 № 192, заключенный муниципальным образованием «Новониколаевский муниципальный район» Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда».

В части требований о применении последствий недействительности договора купли-продажи от 28.12.2012 № 192 и признании незаконным отказа администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в предоставлении земельного участка общей площадью 1103000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:61, из земель сельскохозяйственного назначения, оформленного письмом от 24.10.2013 № 3753, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Волгоградской области.

При новом рассмотрении в суде первой инстанции определением от 08.04.2015 дела № А12-1629/2014, А12-1675/2014, А12-1677/2014, А12-1678/2014, А12-1679/2014 объединены для совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер А12-1629/2014.

В ходе рассмотрения дела сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, в которых просил: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исключить запись из единого государственного реестра о праве собственности общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» на земельный участок, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области исключить запись из единого государственного реестра о регистрации договора аренды земельного участка, заключенного обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» и крестьянским (фермерским) хозяйством «Мурасова Юрия Владимировича», обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области внести запись в единый государственный реестр о регистрации договора аренды земельного участка, заключенного администрацией Новониколаевского района Волгоградской области и сельскохозяйственным производственным кооперативом имени Ленина, применить последствия недействительности сделки и истребовать из чужого незаконного владения крестьянского (фермерского) хозяйства «Мурасова Юрия Владимировича» земельный участок, расположенный в Новониколаевском районе Волгоградской области, передав земельный участок сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина, понудить администрацию Новониколаевского района Волгоградской области заключить договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в Новониколаевском районе Волгоградской области, с сельскохозяйственным производственным кооперативом имени Ленина.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Между тем нельзя признать изменением предмета иска случай, когда к одному материально-правовому требованию истец добавляет другое.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» предъявление дополнительного требования производится по общим правилам предъявления исков. Если дополнительное требование не связано с первоначальным либо арбитражный суд признает их совместное рассмотрение нецелесообразным, суд отказывает в их совместном рассмотрении.

В заявлении об уточнении заявленных требований сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина дополнительно заявил новые самостоятельные требования, имеющее иные предмет и основание.

Заявление новых требований противоречит положениям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Принятие к рассмотрению новых требований, в том числе и к другим ответчикам, противоречит приведенной норме, в связи с чем, суд приходит к выводу об отклонении заявления об уточнении требований и рассмотрении первоначально заявленные требований.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил удовлетворить их по основаниям, указанным в заявлении. В обосновании правовой позиции представил бухгалтерские и статистические документы, подтверждающие целевое использование кооперативом спорных земельных участков более трех лет.

Представить администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области заявленные сельскохозяйственным производственным кооперативом имени Ленина требования признал. В письменном отзыве администрацией представлены сведения о произведенной обществом с ограниченной ответственности «Крестьянское хозяйство «Надежда» оплате по договорам купли-продажи, признанным судом кассационной инстанции недействительными.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, доводы заявления и отзывов на него, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, 24.11.2009 администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и колхозом имени Ленина (впоследствии сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина) заключен сроком до 18.11.2058 договор № 143 аренды земельных участков общей площадью 1356,36 гектаров пашни, расположенных по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский муниципальный район, Алексиковское сельское поселение, для производства сельскохозяйственной продукции.

Всего арендовано 14 земельных участков: площадью 110,3 гектара с кадастровым номером 34:20:040007:61; площадью 245,3 гектара с кадастровым номером 34:20:040007:62; площадью 115,0 гектара с кадастровым номером 34:20:040007:63; площадью 76,7 гектара с кадастровым номером 34:20:040007:60; площадью 18,48 гектара с кадастровым номером 34:20:040007:59; площадью 135,5 гектара с кадастровым номером 34:20:040007:58; площадью 101,0 гектара с кадастровым номером 34:20:040007:57; площадью 106,4 гектара с кадастровым номером 34:20:040007:56; площадью 17,08 гектара с кадастровым номером 34:20:040007:55; площадью 15,0 гектара с кадастровым номером 34:20:040007:54; площадью 89,1 гектара с кадастровым номером 34:20:040007:53; площадью 163,7 гектара с кадастровым номером 34:20:040006:171; площадью 12,4 гектара с кадастровым номером 34:20:040005:198; площадью 150,4 гектара с кадастровым номером 34:20:040005:199.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом имени Ленина и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» заключен договор от 23.05.2011 передачи прав и обязанностей по указанному договору аренды. Государственная регистрация договора осуществлена 07.06.2011.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом имени Ленина и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» заключены договоры от 14.06.2011 субаренды этих же земельных участков сроком до 14.06.2036. Государственная регистрация договоров осуществлена 07.10.2011.

Впоследствии по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» администрацией приняты постановления от 26.12.2012 № 1138,1140,1137,1136,1141 «О предоставлении земельного участка в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда», на основании которых обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» (покупатель) и администрацией (продавец) заключены договоры от 28.12.2012 № 185,196,184,180,192 купли-продажи земельного участка, по условиям которых покупатель приобрел в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения: площадью 1637000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040006:171, площадью 2 453 000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:62, площадью 124 000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:198, площадью 1504000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:199, площадью 1103000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:61.

Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина обратился 23.09.2013 в администрацию с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков: площадью 1637000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040006:171, площадью 2 453 000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:62, площадью 124 000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:198, площадью 1504000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:199, площадью 1103000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:61.

Письмами от 24.10.2013 № 3746, 3754, 3753, 3747, 3748 администрация отказала кооперативу в предоставлении вышеуказанных земельных участком в собственность, в связи с тем, что они уже ранее предоставлены в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» на основании постановлений от 26.12.2012 и договоров купли-продажи от 28.12.2012.

Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина, считая, что общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» не обладает правами на выкуп земельного участка сельскохозяйственного назначения, обратился в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

При разрешении спора в суде кассационной инстанции признаны недействительными постановления администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о предоставлении земельных участков в собственность за плату обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда», а также договоры купли-продажи земельных участков, заключенные муниципальным образованием «Новониколаевский муниципальный район» Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда».

Судом кассационной инстанции установлено, что заключение договора о передаче прав и обязанностей арендатора земельных участков пашни, необходимых и фактически используемых кооперативом, другому лицу произведено с нарушением интересов кооператива. Несмотря на заключение соглашения о перенайме, земельные участки в пользовании и владении новому арендатору (обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда») не передавались и им никогда не использовались.

Данные обстоятельства подтверждены документально, установлены судами и не оспаривались сторонами.

Спорные земельные участки с 24.11.2009 находятся в фактическом пользовании кооператива и не выбыли из его владения, в связи с чем только для целей юридического закрепления дальнейшего использования тех же земельных объектов обществом и кооперативом заключен договор субаренды, по условиям которого последнему предоставлялись земельные участки в аренду, которые фактически уже использовались кооперативом по договору аренды, заключенному с администрацией.

Эти факты свидетельствуют о том, что заключение соглашения о перенайме носило формальный (мнимый) характер, поскольку стороны не были намерены создать реальные последствия фактическому выбытию кооператива из арендных отношений по договору от 24.11.2009 № 143.

Поскольку договор передачи прав и обязанностей от 23.05.2011 противоречит требованиям действующего законодательства, общество не может признаваться законным арендатором спорных земельных участков.

Суд кассационной инстанции установил, что общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» не является арендатором спорных земельных участков и никогда не использовало эти участки по назначению. С 24.11.2009 спорные земельные объекты находятся в фактическом пользовании кооператива на основании договора аренды от 24.11.2009 № 143 и не выбыли из его владения. Вне зависимости от законности приобретения прав арендатора общество не могло признаваться лицом, обладающим правом на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, поскольку фактически не использовало их и не осуществляло производство более трех лет установленных законом, защита прав такого лица приведет к нарушению интересов надлежащих землепользователей, которые отвечают требованиям пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав.

Поскольку из представленных администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в материалы дела справок следует, что по договору от 28.12.2012 № 185 купли-продажи земельного участка обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» произведена оплата в размере 901070,28 руб., по договору от 28.12.2012 № 196 произведена оплата в размере 1350229,32 руб., по договору от 28.12.2012 № 184 произведена оплата в размере 68254,56 руб., по договору от 28.12.2012 № 180 произведена оплата в размере 827861,76 руб., по договору от 28.12.2012 № 192 произведена оплата в размере 607135,32 руб., суд приходит к выводу о применении последствий в виде возложения на общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» обязанности возвратить администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области земельные участки: площадью 1637000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040006:171, площадью 2 453 000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:62, площадью 124 000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:198, площадью 1504000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:199, площадью 1103000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:61, расположенные по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, Алексиковское сельское поселение, а на администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области - возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» денежные средства, полученные по указанным договорам купли-продажи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка в собственность или об отказе в его предоставлении в собственность должно быть принято в течение тридцати дней со дня подачи таким арендатором заявления в письменной форме в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Специальный порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 № 7865/13, положение статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» является специальной и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков.

При таких обстоятельствах анализ указанных норм, определяющих основания для приобретения в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов, позволяет сделать вывод о необходимости соблюдения двух условий: арендатор фактически пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет и данный участок используется в соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов дела, сельскохозяйственный производственный кооператив имени Ленина, являющийся фактическим пользователем спорных земельных участков и отвечающий установленным требованиям, реализовал свое право на выкуп (приватизацию), закрепленное в пункте 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В качестве доказательств использования спорных земельных участков в соответствии с их целевым назначением сельскохозяйственным производственным кооперативом имени Ленина представлена бухгалтерская отчетность, платежные и иные финансовые и статистические документы за период более трех лет начиная с 24.11.2009.

Установив, что испрашиваемые сельскохозяйственным производственным кооперативом имени Ленина земельные участки сельскохозяйственного назначения находятся у него в аренде более трех лет, надлежащим образом используются им, ограничений в предоставлении их в собственность не имеется, учитывая отсутствие доказательств ненадлежащего использования спорных земельных участков, суд пришел к выводу о том, что отказ администрации нарушает права и законные интересы кооператива в области предпринимательской деятельности.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из анализа положений пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что признавая незаконным бездействие органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье бездействие оспаривается, на совершение того или иного действия.

В данном случае надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов сельскохозяйственного производственного кооператива имени Ленина будет возложение на администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области обязанности путем принятия решения о предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина в собственность за плату испрашиваемых земельных участков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Применить последствия недействительности договора от 28.12.2012 № 185 купли-продажи земельного участка, заключенного муниципальным образованием «Новониколаевский муниципальный район» Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» возвратить администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области земельный участок площадью 1637000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040006:171 из земель сельскохозяйственного назначения, адрес ориентира: Волгоградская область, Новониколаевский район, Алексиковское сельское поселение.

Обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405766471, ИНН 3420003602) возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» (ОГРН 1023405777020, ИНН 3420005409) денежные средства в размере 901 070 рублей 28 копеек.

Признать незаконным отказ администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина земельного участка общей площадью 1637000 квадратных метров, кадастровый номер 34:20:040006:171 из земель сельскохозяйственного назначения, оформленный письмом от 24.10.2013 № 3746, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1637000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040006:171.

Применить последствия недействительности договора от 28.12.2012 № 196 купли-продажи земельного участка, заключенного муниципальным образованием «Новониколаевский муниципальный район» Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» возвратить администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области земельный участок площадью 2453000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:62 из земель сельскохозяйственного назначения, адрес ориентира: Волгоградская область, Новониколаевский район, Алексиковское сельское поселение.

Признать незаконным отказ администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина земельного участка общей площадью 2453000 квадратных метров, кадастровый номер 34:20:040007:62 из земель сельскохозяйственного назначения, оформленный письмом от 24.10.2013 № 3754, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2453000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:62.

Применить последствия недействительности договора от 28.12.2012 № 184 купли-продажи земельного участка, заключенного муниципальным образованием «Новониколаевский муниципальный район» Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» возвратить администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области земельный участок площадью 124000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:198 из земель сельскохозяйственного назначения, адрес ориентира: Волгоградская область, Новониколаевский район, Алексиковское сельское поселение.

124000 квадратных метров, кадастровый номер 34:20:040005:198 из земель сельскохозяйственного назначения, оформленный письмом от 24.10.2013 № 3747, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 124000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:198.

Применить последствия недействительности договора от 28.12.2012 № 180 купли-продажи земельного участка, заключенного муниципальным образованием «Новониколаевский муниципальный район» Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» возвратить администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области земельный участок площадью 1504000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:199 из земель сельскохозяйственного назначения, адрес ориентира: Волгоградская область, Новониколаевский район, Алексиковское сельское поселение.

Признать незаконным отказ администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина земельного участка общей площадью 1504000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:199 из земель сельскохозяйственного назначения, оформленный письмом от 24.10.2013 № 3748, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1504000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040005:199.

Применить последствия недействительности договора от 28.12.2012 № 192 купли-продажи земельного участка, заключенного муниципальным образованием «Новониколаевский муниципальный район» Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» возвратить администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области земельный участок площадью 1103000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:61 из земель сельскохозяйственного назначения, адрес ориентира: Волгоградская область, Новониколаевский район, Алексиковское сельское поселение.

Признать незаконным отказ администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина земельного участка общей площадью 1103000 квадратных метров, кадастровый номер 34:20:040007:61 из земель сельскохозяйственного назначения, оформленный письмом от 24.10.2013 № 3753, как не соответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обязать администрацию Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении сельскохозяйственному производственному кооперативу имени Ленина в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1103000 квадратных метров с кадастровым номером 34:20:040007:61.

Взыскать с администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ОГРН 1023405766471, ИНН 3420003602) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива имени Ленина (ОГРН 1023405775007, ИНН 3420000048) 20 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство «Надежда» (ОГРН 1023405777020, ИНН 3420005409) в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива имени Ленина (ОГРН 1023405775007, ИНН 3420000048) 20 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Кулик