Гражданский кодекс часть 1

негосударственного образовательного учреждения «Лэнгвич Линк» об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 01.10.2008г.

от ответчика- ФИО2, представитель по доверенности №5/2371 от 19.02.2008г.

У С Т А Н О В И Л :

Негосударственное образовательное учреждение «Лэнгвич Линк», (далее– Заявитель, Учреждение) обратилось в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в оформлении многократной визы для преподавателя негосударственного образовательного учреждения «Лэнгвич Линк» Рендольфа Дэвиса ФИО3, содержащийся в письме №10/13070 от 16.09.2008г. и обязать Управление Федеральной миграционной службы по Волгоградской области выдать многократную визу для преподавателя негосударственного образовательного учреждения «Лэнгвич Линк» Рендольфа Дэвиса ФИО3. Считает оспариваемое решение не соответствует п.4 ст.13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г. и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Управление Федеральной миграционной службы по Волгоградской области с требованиями не согласно, считает, оснований для их удовлетворения не имеется. Подробно возражения изложены в отзыве на исковое заявление.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как видно из материалов, 29 августа 2008 г. НОУ «Лэнгвич Линк» предоставило в Управление федеральной миграционной службы России по Волгоградской области необходимые документы для оформления многократной визы на преподавателя Лэнгвич Линк Рэндольфа Дэвиса ФИО3. В Управление были предоставлены следующие документы: копия контракта, паспорт и его копия, виза многократная и ее копия, бланк заполненного уведомления, отрывая часть предыдущего уведомления, учетная карточка, 3 фотографии, квитанция об оплате госпошлины в размере 400 руб. ФИО4 ФИО3 прибыл на территорию России по приглашению НОУ «Лэнгвич Линк» для работы в качестве преподавателя иностранного языка «30» августа 2007 г. Обращение в Управление по существу было обращением о продлении ранее действовавшей многократной визы. При получении первоначальной и последующей виз на господина Рэндольфа Дэвиса ФИО3 НОУ «Лэнгвич Линк» Управлению предоставлялся аналогичный пакет документов.

16 сентября 2008 года НОУ «Лэнгвич Линк» в оформлении многократной визы было отказано. Данный отказ был оформлен письмом Управления от 16.09.2008 № 10/13070. Отказ мотивирован отсутствием у Заявителя разрешения на привлечение и использование иностранных работников со ссылкой на п.4 ст. 13 федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Закон № 115-ФЗ). В письме так же указано, что Заявитель для привлечения и использования иностранной рабочей силы в качестве работодателя обязан получить в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников.

Действительно в соответствии с Законом № 115-ФЗ работодатель или заказчик имеет право нанимать иностранных специалистов только при наличии разрешения на привлечение иностранных работников. Вместе с тем пунктом 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ предусматривает исключения из данного правила. Указанный порядок не применяется в отношении иностранных граждан, приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных).

НОУ «Лэнгвич Линк» на основании закона РФ «Об образовании» и действующей лицензии на осуществление образовательной деятельности. НОУ «Лэнгвич Линк» привлекала иностранного работника в качестве преподавателя английского языка на платной договорной основе. НОУ «Лэнгвич Линк» не является учреждением профессионального религиозного образования, согласно лицензии НОУ «Лэнгвич Линк» осуществляет образовательную деятельность в области дополнительного образования, а именно в качестве языковых курсов. ФИО4 ФИО3 въехал на территорию России на основании рабочей визы по приглашению НОУ «Лэнгвич Линк», разрешение на выдачу которого были получены в подразделениях ФМС РФ.

Таким образом, НОУ «Лэнгвич Линк» в соответствии с исключениями, перечисленными в п. 4 ст. 13 Закона №115-ФЗ, имеет право привлекать приглашенных им иностранных работников для работы в качестве преподавателей без дополнительного получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое решение не только не соответствует указанным нормам Закона но и нарушает права НОУ «Лэнгвич Линк», как коммерческой организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного , руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Управления федеральной миграционной службы России по Волгоградской области в оформлении многократной визы для преподавателя НОУ «Лэнгвич Линк» Рэндольфа Дэвиса ФИО3. оформленный письмом от 16.09.2008 № 10/13070 незаконным. Обязать Управление федеральной миграционной службы России по Волгоградской области выдать многократную визу для преподавателя НОУ «Лэнгвич Линк» Рэндольфа Дэвиса ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый апелляционный арбитражный суд.

СУДЬЯ А. В. Пономарев