Гражданский кодекс часть 1

к открытому акционерному обществу «Компромсервис-С», Светлоярскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

о признании незаконными действий, признании права муниципальной собственности

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Светлоярской районной Думы Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 11.01.2010 № 1,

от ОАО «Компромсервис-С» – Валуйская, О.Н., доверенность от 27.08.2010,

от Управления Росреестра – ФИО2, доверенность от 07.04.2010 № 44,

от Светлоярской районной Думы Волгоградской области – ФИО3, доверенность от 01.11.2010 № 9-юр

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту – заявитель, истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Компромсервис-С» (далее – ОАО «Компромсервис-С»), Светлоярскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Светлоярский отдел Управления Росреестра по Волгоградской области, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит:

1. Признать незаконными действия Светлоярского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации права собственности за ОАО «Компромсервис-С» от 27.11.2007 № 34-34-19/028/2007-55 на здание блока РММ с пристройкой, № 34-34-19/026/2007-461 на здание блока основанных сооружений, № 34-34-19/026/2007-476 на здание объекта «Микрофильтры», № 34-34-19/028/2007-56 на здание проходной, № 34-34-19/026/2007-474 на здание теплопункта, № 34-34-19/2007-457 на здание насосной станции 1 подъема с ограждением, замощением, № 34-34-19/028/2007-58 на здание склада, № 34-34-19/028/2007-57 на здание склада, № 34-34-19/026/2007-475 на здание склада мокрого хранения коагулянта, № 34-34-19/028/2007-54 на здание хранения металла, № 34-34-19/028/2007-53 на хлораторную с амонизаторной, пристройкой.

2. Исключить в течение месяца со дня вступления решения в законную силу указанные выше записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

3. Признать за муниципальным образованием Светлоярский муниципальный район Волгоградской области право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества: здание блока РММ с пристройкой № 34-34-19/028/2007-55, здание блока основанных сооружений № 34-34-19/026/2007-461, здание объекта «Микрофильтры» № 34-34-19/026/2007-476, здание проходной № 34-34-19/028/2007-56, здание теплопункта № 34-34-19/026/2007-474, здание насосной станции 1 подъема с ограждением № 34-34-19/2007-457, замощением, здание склада № 34-34-19/028/2007-58, здание склада № 34-34-19/028/2007-57, здание склада мокрого хранения коагулянта № 34-34-19/026/2007-475, здание хранения металла № 34-34-19/028/2007-54, хлораторную с амонизаторной, пристройкой № 34-34-19/028/2007-53.

К участию в деле в качестве ответчика определением суда привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра), в качестве заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора определением суда привлечена Светлоярская районная Дума Волгоградской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Управление Росреестра требования в части признания незаконными его действий не признало, доводы изложены в отзыве. При рассмотрении требования о признании права муниципальной собственности полагается на усмотрение суда.

ОАО «Компромсервис-С» возражает против удовлетворения требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Светлоярская районная Дума Волгоградской области поддерживает доводы заявителя, просит удовлетворить заявленные требования, доводы изложены в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения участников дела, суд считает, что в удовлетворении 1-ого требования о признании незаконными действий Светлоярского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области следует отказать, а требование о признании права муниципальной собственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.10.2007 ОАО «Компромсервис-С» обратилось в Светлоярский отдел Управления Росреестра с заявлениями о регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости. В качестве правоустанавливающих документов в отношении спорных объектов были представлены решение об учреждении, с приложением №1 от 04.06.2007 и акт приема-передачи имущества от 04.06.2007.

Посчитав, что действия Росреестра по внесению в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации права собственности на вышеуказанные объекты за ОАО «Компромсервис-С» не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

Управление Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области действует на основании «Общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) РФ», утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2004 №183, в соответствии с которым является государственным регистрирующим органом и юридическим лицом.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Абзацем 8 пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации предусмотрено, что основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если для регистрации не представлены необходимые в соответствии с указанным законом документы.

Согласно пункту 2 статьи 17 указанного закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в п.1 ст. 18, если представленные им документы отвечают требования статьи 18 указанного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статьей 18 Закона о регистрации документы предусмотрено, что представляемые на государственную регистрацию документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ.

В силу пункта 3 статьи 9 Закона о регистрации к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относится, в том числе проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации установлен порядок проведения государственной регистрации прав, включающий правовую экспертизу документов и проверку законности сделки.

Исходя из результатов экспертизы, регистрирующий орган устанавливает отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Управление Росреестра в отзыве указало, что при проведении правовой экспертизы сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности, указанных в них сведений у государственного регистратора не возникло.

Суд считает, что документы, представленные на регистрацию, по своему содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства, что, являлось основанием для государственной регистрации права.

При таких обстоятельствах, действия Росреестра по внесению в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации права собственности на спорные объекты за ОАО «Компромсервис-С» не противоречит нормам действующего законодательства и оснований для признания оспариваемых действий незаконным не имеется.

Вместе с тем, требование о признании права муниципальной собственности за администрацией на спорные объекты подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы Администрации Волгоградской области от 20.08.2003 № 641 принято решение о передаче из государственной собственности Волгоградской области в муниципальную собственность Светлоярского района Волгоградской области государственного унитарного предприятия «Волгоградский областной комплекс водопровода «Светлоярский».

Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области 28.11.2003 издано распоряжение № 978-р Об утверждении передаточного акта ГУП «Волгоградский областной комплекс водопровода «Светлоярский».

01.12.2003 главой администрации Светлоярского района Волгоградской области принято постановление № 1371 о приеме в муниципальную собственность Светлоярского района имущественного комплекса - ГУП «Волгоградский областной комплекс водопровода «Светлоярский». Согласно пункту 2 данного постановления наименование ГУП «Волгоградский областной комплекс водопровода «Светлоярский» было изменено на МУП «Комплекс водоснабжения «Светлоярский» в связи с изменением вида унитарного предприятия, а также изменением его правового положения вследствие перехода права собственности на его имущество от субъекта Российской Федерации к муниципальному образованию.

Постановлением главы администрации Светлоярского района Волгоградской области вынесено постановление от 16.12.2003 № 1450 в соответствии с пунктом 1 которого создано МУП «Светлоярский комплекс водопровода». Пункт 4 данного постановления предусматривает разграничение полномочий между МУП «Комплекс водоснабжения «Светлоярский» и МУП «Светлоярский комплекс водопровода».

Распоряжением главы администрации Светлоярского района Волгоградской области от 23.03.2004 № 126-р было принято решение о ликвидации МУП «Комплекс водоснабжения «Светлоярский».

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.08.2005 по делу №А12-23329/05-с58 в отношении МУП «Светлоярский комплекс водопровода» (МУП «СКВ») была введена процедура наблюдения.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.02.2006 по вышеуказанному делу в отношении МУП «Светлоярский комплекс водопровода» (МУП «СКВ») введена процедура внешнего управления.

Статьями 109, 115 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрена возможность применения к должнику таких мер по восстановлению платежеспособности, как продажа предприятия должника и замещение активов должника.

Согласно части 1 статьи 115 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ«О несостоятельности (банкротстве)» замещение активов должника проводится путем создания на базе имущества должника одного открытого акционерного общества или нескольких открытых акционерных обществ. В случае создания одного открытого акционерного общества в его уставный капитал вносится имущество (в том числе имущественные права), входящее в состав предприятия и предназначенное для осуществления предпринимательской деятельности.

Статья 115 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» императивно устанавливает, что в уставный капитал создаваемого общества вносится все имущество должника, в том числе имущественные права, входящие в состав предприятия и предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности.

14.08.2006 Светлоярской районной Думой принято решение «О замещении активов МУП «Светлоярский комплекс водопровода» (МУП «СКВ») путем создания на базе имущества должника двух открытых акционерных обществ.

Однако фактически на базе МУП «Светлоярский комплекс водопровода» (МУП «СКВ») было создано только одно общество - ОАО «Компромсервис-С», 100% учредителем которого являлось МУП «СКВ».

Таким образом, решение Светлоярской районной Думой от 14.08.2006 не было исполнено надлежащим образом.

Положение статьи 115 Федерального закона Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» было нарушено и замещена была лишь часть активов МУП «Светлоярский комплекс водопровода».

Право собственности на спорные объекты недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ОАО «Компромсервис-С», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.09.2010.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.03.2008 по делу №А12-23329/05-с58 МУП «Светлоярский комплекс водопровода» (МУП «СКВ») признано несостоятельным, в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением суда от 08.10.2009 конкурсное производство в отношении МУП «Светлоярский комплекс водопровода» завершено. В единый государственный реестр юридических лиц внести запись о ликвидации МУП «Светлоярский комплекс водопровода».

Закон Волгоградской области от 05.05.1998 N 171-ОД «О питьевой воде и системах водоснабжения» определяет критерии качества экологически чистой питьевой воды, типы систем водоснабжения, регламентирует отношения в сфере водоснабжения и потребления воды, устанавливает права и гарантии обеспечения граждан и юридических лиц водой на территории Волгоградской области.

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области на запрос суда в письме от 16.11.2010 № 01/06-4745 сообщил, что здание блока РММ с пристройкой, на здание блока основанных сооружений, здание объекта «Микрофильтры», здание проходной, здание теплопункта, здание насосной станции 1 подъема с ограждением, замощением, здание склада, здание склада, здание склада мокрого хранения коагулянта, здание хранения металла, хлораторная с амонизаторной, приставкой используются в процессе подъема воды из природного источника и водоподготовки и входят в единый комплекс сооружений для обеспечения водоснабжения населения Светлоярского городского поселения.

Исходя из статьи 8 Закона Волгоградской области от 05.05.1998 N 171-ОД «О питьевой воде и системах водоснабжения» централизованные системы водоснабжения являются основными в обеспечении режима бесперебойной подачи воды гражданам и юридическим лицам и относятся к особо важным объектам жизнеобеспечения.

Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Волгоградской области в письме также указал, что каждый из вышеперечисленных объектов используется для надежного функционирования централизованной системы водоснабжения в целом.

В силу статьи 7 вышеназванного закона системы водоснабжения: централизованные, нецентрализованные, локальные и иные, действующие на момент принятия настоящего Закона на территории Волгоградской области, приватизации не подлежат как объекты особой важности.

Довод ОАО «Компромсервис-С» о пропуске администрацией срока исковой давности суд считает несостоятельным.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен в три года.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Истец указывает, что о том, что право собственности на объекты недвижимого имущества зарегистрировано за ОАО «Компромсервис-С» узнал 04.08.2010 г. Из письменного сообщения прокуратуры Светлоярского района, в арбитражный суд с указанными требованиями обратился 16.08.2010 г., таким образом срок исковой давности истцом не пропущен.

Суд считает, что в рассматриваемом случае срок исковой давности подлежит восстановлению в силу статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать за муниципальным образованием Светлоярский муниципальный район Волгоградской области право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу Волгоградская область, Светлоярский район, раб. <...>:

- здание блока РММ с пристройкой, площадью 728,2 кв.м.,условный номер объекта 34-26-01/02-49/2004-24, № регистрации 34-34-19/028/2007-55;

- здание блока основанных сооружений, площадью 3791,2 кв.м, условный номер объекта 34-26-01/02-44/2004-19, № регистрации 34-34-19/026/2007-461,

- здание объекта «Микрофильтры», площадью 971,3 кв.м., условный номер объекта 34-34-01/02-49/2002-21, № регистрации 34-34-19/026/2007-476,

- здание проходной, площадью 45,1 кв.м., условный номер объекта 34-26-01/02-49/2004-23, № регистрации 34-34-19/028/2007-56,

- здание теплопункта, площадью 223 кв.м., условный номер объекта 34-26-01/02-44/2004-20, № регистрации 34-34-19/026/2007-474,

- здание насосной станции 1 подъема с ограждением, замощением, площадью 411,1 кв.м., кадастровый (или условный) номер объекта 34:26:09 04 01:0050:18:249:002:000510370, № регистрации 34-34-19/2007-457,

- здание склада, площадью 125,3 кв.м., условный номер объекта 34-26-01/02-50/2004-28, № регистрации 34-34-19/028/2007-58,

- здание склада, площадью 30,9 кв.м., условный номер объекта 34-26-01/02-50/2004-30, № регистрации 34-34-19/028/2007-57,

- здание склада мокрого хранения коагулянта, площадью 270,9 кв.м., условный номер объекта 34-26-01/02-50/2004-29, № регистрации 34-34-19/026/2007-475,

- склад хранения металла, площадью 114,9 кв.м., условный номер объекта 34-26-01/02-49/2004-22, № регистрации 34-34-19/028/2007-54,

- хлораторную с амонизаторной, пристройкой, площадью 417,9 кв.м., условный номер объекта 34-26-01/02-44/2004-18, № регистрации 34-34-19/028/2007-53.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий Светлоярского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей регистрации права собственности за ОАО «Компромсервис-С» от 27.11.2007 № 34-34-19/028/2007-55 на здание блока РММ с пристройкой, № 34-34-19/026/2007-461 на здание блока основанных сооружений, № 34-34-19/026/2007-476 на здание объекта «Микрофильтры», № 34-34-19/028/2007-56 на здание проходной, № 34-34-19/026/2007-474 на здание теплопункта, № 34-34-19/2007-457 на здание насосной станции 1 подъема с ограждением, замощением, № 34-34-19/028/2007-58 на здание склада, № 34-34-19/028/2007-57 на здание склада, № 34-34-19/026/2007-475 на здание склада мокрого хранения коагулянта, № 34-34-19/028/2007-54 на здание хранения металла, № 34-34-19/028/2007-53 на хлораторную с амонизаторной, пристройкой; исключении в течение месяца со дня вступления решения в законную силу указанные выше записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (и)или в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Судья Стрельникова Н.В.