Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитету земельных ресурсов Администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности № 1 от 11.01.2011г., паспорт; ФИО2, представитель по доверенности № 7 от 05.12.2011г., паспорт;

от КЗР – ФИО3, представитель по доверенности № 2976 от 03.03.2011г.;

от администрации – ФИО4 представитель по доверенности № 05-ид/91 от 28.06.2011г.

УСТАНОВИЛ:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Мечта» (далее – заявитель, СНТ «Мечта») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации г. Волгограда (далее – Администрация) о признании незаконным решения № 15495 от 13.09.2011г. Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда, заключающееся в необоснованном истребовании дополнительных документов, не предусмотренных законом Российской Федерации, для оформления права собственности на земельный участок, о признании незаконным бездействия Администрации Волгограда, заключающееся в непринятии решения о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования либо об отказе в его предоставлении в двухнедельный срок, предусмотренный п.6 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г.; об обязании Администрации Волгограда предоставить в собственность СНТ «Мечта» земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования площадью 4 000 кв. м.

В ходе судебного разбирательства заявитель неоднократно уточнял заявленные требования.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.11.2011г. суд привлек к участию в деле в качестве ответчика Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда (далее – Комитет, КЗР).

С учетом последнего уточнения заявленных требований, заявитель настаивает на признании незаконным решения № 16203 от 23.09.2011г. Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда, заключающегося в необоснованном истребовании дополнительных документов, не предусмотренных законом Российской Федерации, для оформления права собственности на земельный участок, относящийся к землям общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта».

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать Администрацию Волгограда предоставить в собственность СНТ «Мечта» земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования площадью 4 000 кв. м.

При этом, заявитель отказался от требования о признании незаконным решения № 15495 от 13.09.2011г. Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда, заключающегося в необоснованном истребовании дополнительных документов.

Отказ заявителя от ранее заявленного требования судом принят, поскольку данный отказ не нарушает права других лиц и не противоречит закону (ч.2,5 ст.49 АПК РФ).

В связи с чем, производство по делу в части требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» о признании незаконным решения № 15495 от 13.09.2011г. Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда, заключающегося в необоснованном истребовании дополнительных документов, не предусмотренных законом Российской Федерации, для оформления права собственности на земельный участок, подлежит прекращению.

Что касается остальных уточненных требований, то суд принял их к рассмотрению, поскольку заявителем лишь уточнен предмет заявленных требований: решение КЗР № 16203 от 23.09.2011г. (ранее - оспаривалось решение КЗР № 15495 от 13.09.2011г.).

При этом суть спора, касающаяся истребования КЗР дополнительных документов от заявителя для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность СНТ земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, не претерпела изменений, правовые основания заявленных требований остались прежними.

Заявление обоснованно указанием на ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г., ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивировано ущемлением прав СНТ «Мечта» в части истребования КЗР дополнительных документов, не предусмотренных действующих законодательством, для рассмотрения вопроса о переоформлении права бессрочного пользования земельным участком на право собственности. В результате чего, нарушаются сроки принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, либо об отказе в его предоставлении в соответствии с п.6 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.1998г. При этом, заявитель полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права является обязание органа местного самоуправления предоставить в собственность СНТ испрашиваемый земельный участок.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении уточненных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что 07.09.2011г. заявитель обратился в Комитет земельных ресурсов Администрации города Волгограда с заявлением в порядке ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.98г. о предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Мечта» (земли общего пользования) с приложением документов: описание местоположения земельного участка, государственный акт о бессрочном пользовании земельным участком № 217 от 03.01.1992г., выписка из протокола СНТ «Мечта» от 05.06.2010г. № 10 о принятии общим собранием решения об оформлении права собственности на земельный участок общего пользования, кадастровый паспорт на земельный участок № 34:34:080150:1421 (на весь земельный участок, предоставленный на праве бессрочного пользования для ведения садоводства); доверенность на имя ФИО1, выданная председателем СНТ «Мечта» ФИО5 на подачу соответствующего заявления, Устав СНТ «Мечта» (копия ИФНС).

В ответ на заявление, 13.09.2011г. Комитетом земельных ресурсов Администрации Волгограда заявителю направлено письмо за № 15495, в котором сообщается о необходимости предоставления дополнительных документов для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка со ссылкой на ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации и приказ Минэкономразвития РФ № 370 от 30.10.2007г., а именно: выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок; выданную не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления выписку из ЕГРП на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, приложить выданное не позднее чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных права на указанный земельный участок – оригинал.

20.09.2011г. заявитель направил в адрес Комитета дополнительное заявление к ранее направленному заявлению от 07.09.2011г., в котором указал, что действительная площадь испрашиваемого земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, составляет 4 000 кв.м., а в заявлении ошибочно было указано 21800 кв.м.

Поскольку указанное заявление было оформлено дополнением к ранее направленному заявлению от 07.09.2011г., заявитель не прикладывал документы, предусмотренные ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ.

Комитет направил в адрес заявителя письмо от 23.09.2011г. исх. №16203, в котором указал ранее изложенные в письме от 13.09.2011г. доводы о необходимости представления СНТ дополнительных документов для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка (т.1.л.д.16-17,68-69).

Принимая решения об удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, Садоводческому товариществу спецуправления Нижневолжсклифтремонт Светлоярского района Волгоградской области «Мечта» 03.01.1992г. предоставлен земельный участок 4 га. в бессрочное (постоянное) пользование для коллективного садоводства, что подтверждается государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования, выданным на основании постановления администрации Светлоярского района от 03.01.1992г. № 217.

Садоводческое товарищество рабочих и служащих специализированного управления «Нижневолжсклифтремонт Мечта» было зарегистрировано Администрацией Красноармейского района г. Волгограда 18.04.1996г. распоряжением № 399р под регистрационным номером № 9 (свидетельство 1512), что также подтверждается копией свидетельства от 26.12.2002г. о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г.

В последующем, в связи с приведением Устава в соответствии с требованиями Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" также изменилось наименование Садоводческого товарищества рабочих и служащих специализированного управления «Нижневолжсклифтремонт Мечта» на Садоводческое некоммерческое товарищество «Мечта», утвержден Устав общества в новой редакции от 14.09.2002г. с последующими изменениями от 05.02.2011г.

Земельный участок для коллективного садоводства площадью 40 000 кв.м. (4 га) предоставленный в бессрочное пользование для СТ «Мечта» (позднее – СНТ «Мечта»), был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № 34:34:080150:1421.

По информации заявителя, несколько земельных участков выделены из общего земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании СНТ с кадастровым номером 34:34:080150:1421 и оформлены в собственность граждан - членов СНТ на основании постановлений администрации Кировского района г. Волгограда, что подтверждается документально материалами дела.

Согласно п. 4 ст. 14 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

В соответствии с п. 2 ст. 28 данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

Пунктом 5 ст. 28 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в редакции Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ) предусмотрено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим некоммерческим объединением; выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6 ст. 28 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ).

Судом установлено, что причиной истребования КЗР дополнительных документов от СНТ «Мечта» для рассмотрения заявления о предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к землям общего пользования, по существу явилось непредставление СНТ «Мечта» в Комитет полного пакета документов в соответствии с требованиями ст.36 Земельного кодекса РФ, предусмотренных Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007г. № 370 (в редакции приказа Минэкономразвития № 584 от 29.10.2010г.), а именно: выданного не позднее, чем за три месяца до дня подачи заявления кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок; выданную не позднее, чем за три месяца до дня подачи заявления выписку из ЕГРП на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в ЕГРП. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, приложить выданное не позднее, чем за один месяц до дня подачи Заявления уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных права на указанный земельный участок – оригинал.

Между тем, суд пришел к выводу о том, что решение Комитета, изложенное в письме от 23.09.2011г., о необходимости предоставления полного пакета документов для рассмотрения вопроса о предоставлении СНТ в собственность испрашиваемого земельного участка, по указанным в письме от 23.09.2011г. основаниям противоречит положениям п. 5 ст. 28 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, п.2.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и нарушает права и законные интересы товарищества.

При этом материалами дела подтверждается, что товариществом представлены в Комитет описание местоположения земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, подготовленное товариществом, а также копия кадастрового плана земельного участка товарищества, составляющего территорию садоводческого некоммерческого объединения; выписка из решения общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого некоммерческого объединения (копия ИФНС), доверенность на представление интересов СНТ «Мечта» выданная на имя ФИО1 председателем СНТ ФИО5

При направлении в адрес заявителя письма от 23.09.2011г. о необходимости предоставления дополнительных документов, Комитетом земельных ресурсов Администрации Волгограда не учтено следующее.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В силу п.2.1. ст.3 указанного Федерального закона от 25.10.2001г., пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и не ограничивается сроком.

Как было установлено выше, СНТ обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, относящегося к имуществу общего пользования, в порядке п.2.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г., приложив документы согласно перечню, предусмотренному ч.5 ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ.

С учетом совокупности и анализа приведенных норм законодательства, суд считает, что к рассматриваемому случаю положения ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, в части, касающейся перечня и порядка предоставления документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении в собственность СНТ земельного участка, относящегося к землям общего пользования, а также требования Приказа Минэкономразвития РФ от 30.10.2007г. № 370 (действующего на момент рассмотрения заявления) применению не подлежат.

Вместе с тем, в результате обозрения оригиналов документов в судебном заседании, представленных заявителем для рассмотрения в Комитет вместе с заявлением от 07.09.2011г. (в редакции от 20.09.2011г.) о предоставлении в собственность земельного участка, судом установлено, что заявление подано представителем ФИО1 по доверенности от 11.01.2011г., выданной председателем СНТ «Мечта» ФИО5

Однако, вопреки требованиям п.5 ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ к материалам дела не представлена выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которой заявитель (представитель) был уполномочен на подачу указанного заявления, Устав СНТ представлен в копии, заверенной ИФНС. Суд считает, что в случае обращения представителя СНТ с заявлением в орган местного самоуправления о предоставлении в собственность земельного участка, требуется решение общего собрания членов данного некоммерческого объединения (либо собрания уполномоченных) для подтверждения полномочий заявителя (физического лица) на подачу указанного заявления. При этом суд принимает во внимание, что выписка из решения общего собрания членов СНТ от 05.06.2010г. содержит лишь сведения о продлении полномочий председателя СНТ ФИО5 и решение членами СНТ вопроса об оформлении в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования (дороги, проходы и др.).

Однако данные обстоятельства не указаны в ответе Комитета от 23.09.2011г., т.е. фактически заявление не рассматривалось на предмет соответствия представленных документов требованиям п.5 ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Поскольку, пункт 6 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривает не различные произвольные действия в ответ на заявление садоводческого объединения, а только принятие в двухнедельный срок решения о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в предоставлении земельного участка, в силу чего направление Комитетом земельных ресурсов Администрации Волгограда письма (ответа) от 23.09.2011г. № 16203 является лишь имитацией действий, не имеющих юридического значения для заявителя; ответ предусматривает возможность рассмотрения повторно заявления СНТ о предоставлении земельного участка в собственность, относящегося к имуществу общего пользования, при предоставлении товариществом необходимых, по мнению Комитета, документов. При этом в ответе указано, что в Комитете отсутствуют сведения о границе земельного участка площадью 4 000 кв.м., относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Мечта», заявителю предложено представить координаты земельных участков (в городской системе координат) на магнитном носителе (дискета) с расширением файла.F01, обратившись в лицензированную организацию. По существу особенности испрашиваемого земельного участка Комитетом не рассматривались, что не может служить основанием для вывода о неопределенности его местоположения, поскольку пунктом 5 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлен особый порядок предоставления в собственность существующего в натуре земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, который не предусматривает предоставление заявителем документов кадастрового учета.

Таким образом, Комитетом не в полном объеме проверен порядок и основания обращения в орган местного самоуправления с требованием о предоставлении в собственность СНТ спорного земельного участка.

Согласно п.п.1.2,3.1,3.2,3.3 Положения о Комитете земельных ресурсов администрации Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 29.04.2004г. № 542 (ред. от 22.12.2008г.), на Комитет возлагаются функции по реализации полномочий органов местного самоуправления Волгограда в части осуществления единой политики по вопросам исполнения действующего законодательства Российской Федерации в области земельных правоотношений; подготовка нормативных правовых актов, направленных на регулирование земельных отношений, управление и распоряжение земельными ресурсами Волгограда; подготовка и согласование правовых актов администрации по вопросам предоставления, изъятия, переоформления прав на земельные участки, а также по иным вопросам, входящим в компетенцию комитета.

В силу требований статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31 и пунктом 4 статьи 32 Устава города-героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 N 20/362 (ред. от 13.04.2011), зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 06.03.2006 N RU343010002006001, распорядительные функции по осуществлению регулирования земельных отношений на территории Волгограда, в том числе, предоставление в собственность земельных участков, в пределах границ городского округа Волгоград и других земель, переданных в ведение Волгограда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, закреплены за Администрацией.

Согласно п.2 ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Один из таких случаев и порядок предоставления в собственность СНТ земельных участков бесплатно, относящихся к имуществу общего пользования, предусмотрены ст.28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Несмотря на истечение срока, установленного пунктом 6 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", решение о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» испрашиваемого земельного участка или об отказе в его предоставлении органом местного самоуправления Волгограда принято не было.

С учетом изложенных обстоятельств, предложенный заявителем способ восстановления нарушенного права, а именно: обязать администрацию Волгограда предоставить в собственность СНТ «Мечта» земельный участок, относящийся к имуществу общего пользования площадью 4 000 кв. м., нельзя признать адекватным способом защиты нарушенных прав в рамках рассмотрения данного конкретного заявления, поданного в порядке главы 24 АПК РФ.

В связи с чем, суд, считает целесообразным применить надлежащий способ защиты, хотя и не предложенный заявителем, в виде обязания администрации Волгограда, как органа, уполномоченного принять соответствующее решение о предоставлении, либо об отказе в предоставлении земельного участка в собственность СНТ «Мечта», в установленный п.6 ст.28 Федерального закона № 66-ФЗ срок, принять решение по заявлению СНТ «Мечта» о предоставлении земельного участка в собственность.

Возлагая вышеуказанную обязанность на администрацию Волгограда, суд учитывает, что принятие решения о предоставлении в собственность земельного участка (об отказе в предоставлении) относится к компетенции Администрации как органа местного самоуправления, а не Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, являющегося структурным подразделением Администрации и осуществляющего деятельность в соответствии с Положением о Комитете земельных ресурсов Администрации г. Волгограда, утвержденного Постановлением Администрации Волгограда № 542 от 29.04.2011г.

За подачу заявления заявитель уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, относятся на проигравшую сторону. Данный спор разрешен не в пользу ответчиков.

Руководствуясь ст.49, п.4 ч.1 ст.150, ст.151, 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение № 16203 от 23.09.2011г. Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда, заключающееся в необоснованном истребовании дополнительных документов, не предусмотренных законом Российской Федерации, для оформления права собственности на земельный участок, относящийся к землям общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества, как не соответствующее требованиям ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.98г., п.2.1 ч.3 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Обязать Администрацию Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), принять решение по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования площадью 4000 кв.м., в порядке и сроки, установленные п.5,6 ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ от 15.04.98г., п.2.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Принять отказ Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» от заявленного требования о признании незаконным решения № 15495 от 13.09.2011г. Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда, заключающееся в необоснованном истребовании дополнительных документов, не предусмотренных законом Российской Федерации, для оформления права собственности на земельный участок.

Прекратить производство по делу № А12-16817/2011 в части требования Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» о признании незаконным решения № 15495 от 13.09.2011г. Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда, заключающееся в необоснованном истребовании дополнительных документов, не предусмотренных законом Российской Федерации, для оформления права собственности на земельный участок.

Взыскать с Администрации Волгограда и Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда в пользу Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в суде первой инстанции в размере 2 000 рублей в равных долях, то есть по 1 000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья И.В. Кулик

Информацию о движении дела можно получить по телефону <***>, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru