Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ООО «Технологии связи»

о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Технологии связи» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Общество в отзыве факт правонарушения не отрицает, пояснило, что нарушение стало возможным в связи с несвоевременным возобновлением срока действия лицензии на программный продукт «КриптоПРО» - средство криптографической защиты информации. Также указало на принятие мер по устранению нарушений, просит учесть данное обстоятельство и назначить наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании лицензии № 72086 от 18.12.2009г. Общество осуществляет деятельность по предоставлению телематических услуг связи.

Заявителем 10.12.2013г. (протокол № 12), 19.12.2013г. (протокол № 13) осуществлен мониторинг информации Единой информационной системы Роскомнадзора по авторизации и выгрузке данных ООО «Технологии связи». В ходе мониторинге установлено, что Общество как оператор связи не осуществляет выгрузку информации в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не осуществляет ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В связи с чем, в отношении Общества 25.12.2013г. составлен протокол № 409-Пр об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Кроме того, подпунктом «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства от 10.09.2007г. № 575, также установлено, что оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Пунктом 4 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией №102176 Общество обязано обеспечить предоставление абоненту и (или) пользователю следующие услуги:

а) доступ к сети связи лицензиата;

б) доступ к информационным системам информационно-коммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет;

в) прием и передачу телематических электронных сообщений.

Частью 5 статьи 46 Федерального закона о связи предусмотрено, что оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Так частью 1 статьи 15.1 указанного Федерального закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Порядок ведения реестра установлен Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее Правила).

Согласно пункту 13 Правил перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".

Пунктами 3 и 4 Порядка получения доступа к содержащейся в единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденного Приказом Роскомнадзора от 21.02.2013г. № 169, предусмотрено, что получение доступа к информации из реестра осуществляется посредством обращения к веб-сервису, описание которого размещено на сайте в сети "Интернет" http://zapret-info.gov.ru. Авторизация для использования указанного веб-сервиса осуществляется с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной удостоверяющим центром, аккредитованным Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Как уже указывалось, Общество не осуществляет выгрузку информации из ЕАИС, тем самым допустило нарушения перечисленных норм права и условий осуществления лицензионной деятельности.

Обществом факт совершения правонарушения не отрицался, что следует из отзыва на заявленные требования.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

При определении меры наказания арбитражный суд учитывает, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось, устранило допущенные нарушения, что в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ расценивается судом как обстоятельства, смягчающие ответственность. В связи с чем, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-178, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Технологии связи», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, зарегистрировано 18.09.2009г., ИНН <***>, к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа