Гражданский кодекс часть 1

ООО «НВК» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Комитета государственного контроля в сфере природопользования по Волгоградской области от 26.10.07г. № 26/920-10-07 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1. КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что правонарушение является малозначительным, просит применить положения ст. 2.9. КоАП РФ

Административный орган с заявленными требованиями согласился. Вместе с тем, указал, что основанием к отмене постановления является нарушение порядка привлечения к административной ответственности. Так протокол об административном правонарушении в отношении общества не составлялся. Такой протокол составлен только в отношении руководителя общества.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением № 26/920-10-07 от 26.10.07г. общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Основанием к привлечению общества к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении № 920 от 22.10.07г.

Из постановления следует, что в ходе проверки, проведенной 17.10.07г., установлено, что общество осуществляет свою деятельность без разрешения на лимит образования и размещения отходов, нормативов образования отходов и лимитов их размещения, что предусматривает административную ответственность по ст. 8.1. КоАП РФ.

Согласно ст. 8.1. КоАП РФ несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, – влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 рублей; на юридических лиц - от 20 000 до 100 000 рублей.

Арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст. 26.2. КоАП РФ.

В связи с чем, суд должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ст. 28.2. КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, или его законного представителя. Указанным лицам разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представлять объяснения и замечания и т.д.

Из протокола об административном правонарушении от 22.10.07г. № 920 следует, что он составлен в отношении руководителя общества ФИО3 Именно указанный протокол был положен в основу постановления о привлечении общества к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении по ст. 8.1. КоАП РФ в отношении общества не составлялся, что является нарушением требований ст. 28.2. КоАП РФ. Указанные нарушения невозможно устранить в ходе судебного разбирательства.

В связи с чем, заявление общества подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «НВТ» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Комитета государственного контроля в сфере природопользования по Волгоградской области от 26.10.07г. № 26/920-10-07 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1. КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа