Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением об изменении постановления МИФНС РФ № 11 по Волгоградской области от 12.12.06г. № 682, которым он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Предприниматель обосновал свои требования тем, что не своевременно предоставил сведения об изменении места жительства в связи с не знанием закона.

Представитель налогового органа в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.11.06г. в отношении предпринимателя налоговым органом составлен протокол № 1509 об административном правонарушении, из которого следует, что предприниматель своевременно в трехдневный срок не уведомил регистрирующий орган об изменении места жительства, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.25. КоАП РФ. Так место жительства изменено 2.06.06г., а с заявлением он обратился 30.11.06г.

Постановлением № 682 от 12.12.06г. предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно указанной норме непредставление, или несвоевременное предоставление, или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридический лиц или индивидуальных предпринимателей в случае, если такое предоставление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 минимальных размеров оплаты труда.

В силу положений ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Обязанность предоставлять в регистрирующий орган в трехдневный срок сведения об изменении местожительства, паспортных данных возложена на индивидуальных предпринимателей ч.2 ст. 5 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридический лиц и индивидуальных предпринимателей» (№ 129-ФЗ от 8.08.01г.).

Предприниматель в судебном заседании не отрицал факт несвоевременного представления указанный сведений в налоговый орган, объяснив это не знанием закона и необходимостью ухода за новорожденной больной дочерью. В тоже время считает, что привлечен к административной ответственности в виде штрафа необоснованно, поскольку помимо штрафа санкция указанной статьи предусматривает и другое наказание – предупреждение. Административным органом не учтено, что какой-либо вред общественным интересам его действиями не причинен, он своевременно сдает отчетность в налоговый орган, оплачивает налоги в полном объеме, о совершенном правонарушении заявил сам, при этом налоговый орган каких-либо мер для выявления правонарушения самостоятельно не предпринимал.

Суд считает, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, арбитражный суд считает, что административным органом нарушен срок привлечения предпринимателя к административной ответственности. Так ФИО1 должен быть представить сведения об изменении места жительства в срок до 5.06.06г. К административной ответственности он привлечен 12.12.06г., т.е. по истечении шести месяцев.

Согласно ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – по истечении двух месяцев со дня его обнаружения.

Как уже указывалось, в соответствии с ч.2 ст. 5 ФЗ РФ «О государственной регистрации юридический лиц и индивидуальных предпринимателей» предприниматель обязан предоставлять в регистрирующий орган в трехдневный срок сведения об изменении местожительства, паспортных данных.

Арбитражный суд считает, что указанное правонарушение не является длящимся, оно является оконченным с момента непредставления в предусмотренный законом срок необходимых сведений в регистрирующий орган.

В соответствии с п.6 ст. 24.5. КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи с чем, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление МИФНС РФ № 11 по Волгоградской области от 12.12.06г. № 682 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.25. КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в апелляционную инстанцию арбитражного суда Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа