Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Волгоградской области о признании недействительной записи о государственной регистрации предпринимателя, при участии в деле заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Волгоградской области о признании недействительной записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1.

К участию в деле в качестве заинтересованного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 11.01.2006 года в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 4 по Волгоградской области представлен пакет документов, необходимых для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р21001.

В заявлении о государственной регистрации ФИО1 указала в качестве места жительства: <...>, в то время как в представленной копии паспорта местом жительства ФИО1 значится: <...>.

Ответчиком на основании положений Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» принято решение от 17.01.2006 года № 0034 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, внесена запись о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Полагая, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 4 по Волгоградской области неправомерно зарегистрировала ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 31 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает права налоговых органов, однако круг этих прав не ограничен данной статьей. В силу пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговый орган вправе предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Отсутствие нормы, аналогичной положениям абзаца 3 пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», в части первой Налогового кодекса Российской Федерации не лишает налоговые органы прав, предоставленных упомянутым Законом, регламентирующим их деятельность как государственных органов, поскольку указанный Закон не признан утратившим силу в связи с вступлением в действие Налогового кодекса Российской Федерации и является действующим.

Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. При этом местом жительства физического лица является адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статья 11 Кодекса).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся в том числе сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры, - по которому предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

Следовательно, одним из условий, при котором возможно произвести государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, является наличие регистрации данного лица по месту его жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункту 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют и другие), а также иное жилое помещение.

В силу пункта 4 названных Правил граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в органах регистрационного учета.

Регистрация граждан по месту жительства производится путем проставления соответствующей отметки в их паспортах. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства (пункт 18 тех же Правил).

Как видно из материалов дела, ФИО1 вместе с заявлением по форме № Р21001 представила в инспекцию копию своего паспорта гражданина Российской Федерации, в котором содержится отметка о регистрации по месту жительства: <...>.

Между тем в разделе 6 «Место жительства в Российской Федерации» поданного в инспекцию заявления ФИО1 указала следующий адрес: <...>,

Указание недостоверного адреса фактически означает незаполненность соответствующих граф заявления, что, в свою очередь, лишает этот документ статуса заявления о государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 4 по Волгоградской области неправомерно произведены регистрационные действия ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр.

Как видно из материалов дела и не оспаривается ответчиком, указанные документы не были выданы налоговой инспекцией ФИО1

С учетом изложенного требование Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области о признании недействительной записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительной запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева