Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Аэропорт-транс» к Комитету лесного хозяйства Волгоградской области, с участием Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, директор, решение № 3 от 30.09.2008г.

от административного органа – не явился

от прокуратуры – ФИО2, дов. № 38-04-2012 от 17.04.2012г.

установил:

ООО «Аэропорт-транс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Комитету лесного хозяйства Волгоградской области об изменении постановления № 144 от 13.06.2012г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявленные требования обоснованы тем, что выявленные нарушения были малозначительные, недостатки сразу же устранены, административный орган назначил более строгое наказание при том, что санкция статьи предусматривает и такое наказание как предупреждение.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура, по результатам проверки которой заявитель привлечен к административной ответственности.

Административный орган (в отзыве) и прокурор с заявлением не согласились, просят в его удовлетворении отказать.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением участкового лесничего проведена проверка заявителя на предмет соблюдения обязательных требований законодательства о пожарной безопасности в лесах. Результаты проверки оформлены справкой от 25.04.2012г.

В ходе проверки установлено, что ООО «Аэропорт-транс» на основании договора аренды № 144р-4/08 от 12.09.2008г. и проекта освоения лесов арендует и использует для рекреационных целей лесной участок площадью 0,4гга, расположенный по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, Волгоградское лесничество, Вертячинское участковое лесничество, квартал 9, выдел 18, квартал 11, выделы 8, 9. При этом лесные участки не укомплектованы в установленном порядке средствами для пожаротушения: отсутствуют 2 лопаты, 2 ведра, 1 топор, 2 пилы поперечные, 1 электромегафон, 2 аптечки первой помощи. Отсутствует и аншлаг на противопожарную тематику. Тем самым Обществом нарушены требования ст. 53.1. Лесного кодекса РФ, пунктов 3, 5 Правил пожарной безопасности в лесах.

По результатам проверки Волгоградским межрайонным природоохранным прокурором 04.05.2012г. в отношении Общества возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Согласно указанной норме нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением № 144 от 13.06.2012г. Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Копия постановления получена заявителем 26.06.2012г., с заявлением в арбитражный суд Общество обратилось 04.07.2012г., т.е. в установленный срок (л.д.14, 73).

Как установлено ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются лицам, использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 53.1. Лесного кодекса РФ установлено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, меры, определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:

1) приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

2) содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

3) создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г. № 417, в пункте 3 устанавливают, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов. Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.

Нормы наличия средств пожаротушения в местах использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности установлены в Разделе IX Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008г. №549.
Руководитель Общества не отрицал в судебном заседании факт нарушений, пояснил, то все нарушения сразу же были устранены, просит изменить наказание на предупреждение.

Арбитражный суд принимает указанный довод, поскольку санкция части 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусматривает наказание не только в виде административного штрафа, но и в виде предупреждения. Вместе с тем, в оспариваемом постановлении отсутствуют мотивы, которыми руководствовался административный орган при установлении заявителю такой меры наказания как административный штраф, при том, что в постановлении указано об отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, устранило выявленные нарушения, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости изменения меры наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Комитета лесного хозяйства Волгоградской области от 13.06.2012г. № 144 о привлечении ООО «Аэропорт-транс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32. КоАП РФ по мере наказания с административного штрафа на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа