Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области (далее – Инспекция) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица и взыскании с МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области убытков в размере 2200 руб.

Инспекция с заявленными требованиями не согласна, просит в их удовлетворении отказать, поскольку оспариваемое решение вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Изучив представленные документы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Волгоградской области считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего:

Как следует из материалов дела, 14.10.2008 года в МИ ФНС № 9 по Волгоградской области для государственной регистрации представлены документы о регистрации юридического лица ООО «Агентство «Кадровый резерв».

Решением от 17.10.2008 года налоговый орган отказал в государственной регистрации юридического лица в связи с тем, что вид экономической деятельности № 51.84 «Оптовая торговля компьютерами, периферийными устройствами и программным обеспечением», указанный в листе И, отсутствует в перечне Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001, введенном в действие Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 года № 454 с 01.01.2003 года.

Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяет, что граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа может быть признан недействительным в случае, если он не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица.

Согласно статье 18 Гражданского законодательства Российской Федерации граждане могут создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд.

Отказ в государственной регистрации в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" допускается только в случаях непредставления необходимых для государственной регистрации документов, перечисленных данным Законом, и представления документов в ненадлежащий государственный орган. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных данным Законом.

Статья 12 названного закона содержит подробный, исчерпывающий список документов, которые должны быть представлены в регистрирующий орган при государственной регистрации создаваемого юридического лица.

Из представленных документов, в частности расписки в получении документов, следует, что для проведения государственной регистрации заявителем был представлен необходимый пакет документов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению" утверждены приложения к форме N Р11001, в частности, в листе И должен быть указан код по ОКВЭД и наименование осуществляемой деятельности.

Как уже было ранее отмечено, основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица послужило то обстоятельство, что вид экономической деятельности № 51.84, указанный заявителем, в перечне ОКВЭД ОК 029-2001 отсутствует. При этом, Инспекция ссылается на письмо ФНС РФ от 11.07.208 года № ЧД-6-6/488 «Об использовании общероссийского классификатора видов экономической деятельности», в котором рекомендовано использование при осуществлении функций по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей только ОКВЭД ОК 0-29-2001.

Вместе с тем, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 введен в действие с 1 января 2003 года. На период с 1 января 2008 года до 1 января 2011 года, Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 N 329-ст, введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1) без отмены Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), в котором вид экономической деятельности № 51.84 содержится.

На основании изложенных обстоятельств, суд считает, что МИ ФНС № 9 по Волгоградской области приняла решение от 17.10.2008 года об отказе в государственной регистрации юридического лица – ООО «Агентство «Кадровый резерв», в нарушение положений ст. 12, 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со ст. 24 Закона "О государственной регистрации юридических лиц", за необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в статье 23 настоящего Федерального закона, отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного настоящим Федеральным законом, а также незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.

По настоящему делу, ущерб, причиненный налоговой инспекцией незаконным отказом в государственной регистрации юридического лица, выразился в излишних затратах заявителя при повторной оплате государственной пошлины 2000 руб. и услуг нотариуса 200 руб. в связи с обращением за государственной регистрацией юридического лица, так, в материалах дела имеется копия свидетельства о государственной регистрации ООО Агентства «Кадровый резерв». Размер причиненного ущерба подтвержден материалами дела.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит требование о взыскании убытков в размере 2200 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины по настоящему делу распределены в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 198, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области от 17.10.2008 года об отказе в государственной регистрации юридического лица – ООО «Агентство Кадровый резерв» в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.0-8.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов.

Взыскать с МИ ФНС Росси № 9 по Волгоградской области в пользу ФИО1 сумму убытков в размере 2200 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 100 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

Судья С.В. Павлова