Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации Котельниковского городского поселения Волгоградской области к Котельниковскому районному Совету народных депутатов, Совету Народных депутатов Котельниковского городского поселения о признании недействительными

- решения Котельниковского районного СНД от 16.08.2006 № 23\138 «О письме Главы Котельникоского муниципального района «О расторжении соглашения от 28.04.2006 №1379 «О передаче полномочий по владению объектами имущества Комитета по культуреКотельниковского муниципального района Котельниковскому городскому поселению на период прохождения установленной процедуры разграничения муниципального имущества»

- решения СНД Котельниковского городского поселения от 15.09.2006 №108\27 «О расторжении соглашения от 28.04.2006 №1379»

- соглашения от 15.09.2006 между Котельниковским районным СНД и Котельниковским городским СНД «О расторжении соглашения от 28.04.2006 №1379»

при участии 3 лиц: Администрация Котельниковского района, Отдел по культуре Администрации Котельниковского городского поселения, МУ «Дом культуры», МУ культуры «Историко-краеведческий музей», МУ культуры «Центральная библиотека», МУ культуры «Парк культуры и отдыха», МУ культуры «Центр досуга и кино», Комитет по культуре Администрации Волгоградской области

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя - ФИО1 дов от 22.09.2006

от Отдел по культуре Администрации Котельниковского городского поселения, МУ «Дом культуры», МУ культуры «Историко-краеведческий музей», МУ культуры «Центральная библиотека», МУ культуры «Парк культуры и отдыха», МУ культуры «Центр досуга и кино» - ФИО1 представитель по доверенности

от Котельниковского районного СНД – ФИО2 председатель

от Котельниковского городского СНД – ФИО3 председатель

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Котельниковского городского поселения обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Котельниковскому районному Совету народных депутатов, Совету народных депутатов Котельниковского городского поселения о признании недействительными ненормативных правовых актов:

- решения СНД Котельниковского городского поселения от 15.09.2006 №108\27 «О расторжении соглашения от 28.04.2006 №1379», а также

В обоснование своего заявления истец указывает, что Котельниковский районный Совет народных депутатов и Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения в соответствии с действующим законодательством являются участниками гражданских правоотношений и имеют право в соответствии со ст.2 ГК РФ, как юридические лица, заключать между собой любые договоры, соглашения, не противоречащие действующему законодательству. В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В соответствии со ст. 10 ГК РФ участники гражданских правоотношений при осуществлении принадлежащих им прав должны действовать разумно и добросовестно. Однако, по мнению истца, в данном случае ответчики злоупотребляют своими правами, предоставленными им законом, действуют недобросовестно, причиняют своими действиями вред истцу. Решения ответчиков о расторжении Соглашения о передаче полномочий по владению объектами муниципального имущества от 28.04.2006 года направлены на то, чтобы, лишившись возможности владеть, пользоваться имуществом, находящимся в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района, администрация Котельниковского городского поселения не смогла выполнять полномочия, отнесенные к ее компетенции пунктом 11,12 части 1 частью 1.1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того по мнению истца оспариваемое соглашение является оспоримой сделкой, заключенной под влиянием обмана, угрозы, злонамеренного соглашения ответчиков. В соответствии со ст. 179 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего. При этом в достижении своей цели представители ответчиков использовали влияние главы Котельниковского муниципального района ФИО4, который присутствовал на заседании Котельниковского городского Совета народных депутатов 15.09.2006 г. и на котором убеждал депутатов городского поселения расторгнуть Соглашение и передать полномочия по культуре району, так как в районе имеются все условия для выполнения этих полномочий, выделяется больше денежных средств.(Что не соответствует действительности поскольку в проекте бюджета на 2007 год на эти цели в бюджете района заложено 7, 3 млн. рублей, а в бюджете городского поселения- 10 млн. рублей. Использовали и влияние председателя комитета по культуре администрации Волгоградской области ФИО5 Выступление ФИО5 впоследствии было показано и по кабельному телевидению ООО «Аэроплан» 17 сентября 2006 года. Выступления главы Котельниковского муниципального района и председателя комитета по культуре администрации Волгоградской области возымели свое действие на депутатов Котельниковского городского поселения, которые были по сути дела введены в заблуждение и приняли решение о расторжении оспариваемого Соглашения.

Ответчики иск не признали.

Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Федеральным законом РФ от 31.12.2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» были внесены дополнения в ряд статей. В соответствии со ст. 15 п. 1 п.п. 19, муниципальным районам, в круг вопросов вошли полномочия по организации библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечного фонда и создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры. В рамках полномочий Котельниковским муниципальным районом были зарегистрированы в установленном законом порядке муниципальные учреждения культуры района , которые так же было необходимо обеспечить имуществом. Поскольку имущество было передано во временное пользование для обеспечения указанных полномочий Совету народных депутатов Котельниковского городского поселения, Главой Котельниковского муниципального района В.В. ФИО4 было направлено письмо от 11.08.2006 г. №1059 председателю Котельниковского районного Совета народных депутатов ФИО2 с инициативой о расторжении Соглашения о передаче во временное пользование имущества от 28 апреля 2006 года. Своим решением от 16.08.2006 г. № 23/138 Котельниковский районный Совет народных депутатов поддержал инициативу Котельниковского муниципального района и дал согласие на расторжение Соглашения от 28 апреля 2006 года. 15 сентября 2006 года Совет народных депутатов Котельниковского городского поселения принимает решение №108/27 о согласии на расторжении Соглашения от 28.04.2006 г. 25 сентября 2006 года Соглашение от 28 апреля 2006 года «О передаче полномочий по владению объектами муниципального имущества» было расторгнуто.

Оспариваемые решения приняты в пределах полномочий.

Доказательств злоупотребления правом со стороны ответчиков суду не представлено.

Пункт 8 Соглашения от 28.04.06 года, предусматривает расторжение Соглашения по обоюдному согласию с письменным уведомлением за один месяц. Уведомление о расторжении соглашения от районного Совета народных депутатов направлено 16.08.06 г. Согласие на расторжение дано другой стороной 15.09.06 г. Соглашение расторгнуто 25.09.06 г.

В части требования о признании недействительным Соглашения о расторжении Соглашения от 28.04.2006 истец ссылается на нормы статьи 179 Гражданского кодекса полагая, что на депутатов Совета народных депутатов было оказано влияние, заключающееся в обмане и злонамеренном соглашении относительно оснований заключения Соглашения от 25.09.2006. Однако под обманом следует понимать обман относительно природы сделки, а не оснований её совершения. Относительно природы сделки и последствий её совершения ни у кого заблуждений не было.

С 13.12.2006 г., вступил в силу Закон Волгоградской области от 27.11.2006 г. № 1320-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Котельниковский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями». Имущество, которое является предметом спорного Соглашения поделено и согласно статьи 2 закона подлежит передаче путем подписания передаточного акта в трехнедельный срок со дня вступления в силу настоящего закона. Если бы Соглашение от 28.04.2006 г. не было расторгнуто, то с момента вступления в силу указанного закона оно бы утратило силу, т.к. ст. 4 установила срок действия соглашения до окончания процедуры разграничения.

Ответчиком заявлено ходатайство о распределении судебных издержек, связанных с рассмотрением дела. Однако документы частично переданы по факсу и не могут являться надлежащим доказательством. Ходатайство подлежит рассмотрению в отдельном судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Администрации Котельниковского городского поселения Волгоградской области в иске к Котельниковскому районному Совету народных депутатов, Совету Народных депутатов Котельниковского городского поселения о признании недействительными

- решения СНД Котельниковского городского поселения от 15.09.2006 №108\27 «О расторжении соглашения от 28.04.2006 №1379»

Назначить судебное заседание по распределению судебных расходов на 11-00 23.01.2007

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Волгоградской области.

Судья Ильинова О.П.