Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Миловановой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грибовой В.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (400050, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ДАИС» (400075, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности, пени

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 25.04.2019,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 27.05.2019

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Даис» (далее – ООО «Даис», ответчик), в котором просит взыскать задолженность за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору № 000352 от 01.07.2015 в сумме 902 203,16 руб., неустойку в сумме 114071,27 руб., а также судебные расходы.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивает, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, по доводам изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 01.07.2015 года между истцом (организация ВКХ) и ответчиком (абонент) был заключен договор № 000352, по условиями которого истец принял на себя обязательства отпускать ответчику воду и производить прием сточных вод ответчика, контролировать соблюдение абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, абонент обязался своевременно производить оплату истцу за полученную воду, сброшенные сточные воды и сброс загрязняющих веществ в систему канализации.

Пунктом 3.7 единого договора № 000352 предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и негативное воздействие на окружающую природную среду, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Согласно пункту 4.2 подпункта «д» договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и негативное воздействие на окружающую природную среду.

16.07.2018 был проведен отбор сточной воды в колодце ответчика, что подтверждается актом № 246-18 от 16.07.2018. По результатам проведения количественного химического анализа отобранных проб сточной воды установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ. Данный факт подтвержден протоколом испытаний сточной воды № 284-18 от 03.08.2018 года.

В соответствии с полученными результатами произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 256812,02 руб., в том числе: за период с 01.07.2018 по 31.07.2018 – 103 398 руб. 10 коп.; за период с 01.08.2018 по 31.08.2018 – 84 481 руб. 86 коп.; за период с 01.09.2018 по 30.09.2018 - 68932 руб. 06 коп..

Кроме того, истцом произведены расчеты платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, сумма которой составила 645 391 руб. 14 коп., в том числе: за период с 01.07.2018 по 31.07.2018 – 259 848 руб. 50 коп.; за период с 01.08.2018 по 31.08.2018 – 212 310 руб. 31 коп.; за период с 01.09.2018 по 30.09.2018 – 173 232 руб. 33 коп.

Документы по оплате счетов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ получены ответчиком, однако оплата не произведена.

Поскольку принятые обязательства по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с условиями договора ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Порядок определения размера и компенсации расходов организации водопроводноканализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, вступивший в действие с 01.01.2014, установлен разделом VII «Правил холодного водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (Правила № 644).

Постановлением Губернатора Волгоградской области № 257 от 18.12.2014 утвержден порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 539 ГК РФ, к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644) и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

В статье 14 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Договор водоотведения является публичным договором. В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона № 416- ФЗ).

Правила № 644 содержат следующее определение понятия «контрольный канализационный колодец»: - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Как следует из приложения № 5 к договору «Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод, и местах отбора проб воды, сточных вод», в графе «Местоположение места отбора проб воды» «Сточные воды» стоит прочерк, то есть сторонами место отбора проб сточных вод не согласовано.

Таким образом, поскольку договором холодного водоснабжения место отбора проб сточных вод абонента не согласовано, отбор проб мог быть произведен истцом только из последнего колодца на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Между тем, отбор проб был произведен из колодца, выбранного истцом произвольно на территории ответчика (в Акте отбора проб поименован «ККК1 (выпуск 1)». Выбранный истцом колодец не является последним перед врезкой в централизованную систему водоотведения, и не мог служить местом отбора проб (на схеме сетей обозначен как КК 7).

Кроме того, суд считает, что акт отбора проб сточных вод № 246-18 и протокол испытаний от 03.08.2018 № 284-18 являются недопустимыми доказательствами, поскольку составлены с нарушением требований Правил № 525 и ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», утвержденного приказом Госстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст (далее - ГОСТ 31861- 2012).

В пункте 9 Акта «Сероводород и сульфиды» указано, что проба отобрана при помощи сифона.

При этом в графе 3 Акта отражены методы отбора и пробоотборные устройства: ручной пробоотборник нержавеющая сталь 1,0 куб.дм, ведро пластиковое 12 куб.дм, воронка, сифон отсутствует.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 525 ёмкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

В графе 5 акта указаны типы отобранных проб: пробы 4,5,6,7 разовая, 1,2,3,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 смешанная.

В графе акта «Сведения о емкости для отбора проб» указаны номера емкостей: 1,2,4,6, 8,10,12,17,18,21. Емкости в п.п.4, 18 акта не имеют нумерации. Таким образом, 18 проб были размещены в 10 емкостей. Какая из проб была разлита в какую емкость, из акта не ясно.

В соответствии с п.9 акта, проба доставлена в опломбированном термоконтейнере пломба № 17181559.

Какая конкретно из отобранных проб была помещена в опломбированный термоконтейнер, из акта не следует. В акте не указано, откуда конкретно отбиралась проба, какая из проб - в какую тару.

Требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств в Российской Федерации, с 01.01.2014 предусмотрены ГОСТ 31861-2012.

Согласно пункту 3.8 ГОСТ 31861-2012, все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений. Согласно пункту 6.3 ГОСТ 31861-2012, результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: - расположение и наименование места отбора проб, с координатами и любой другой информацией о местонахождении; - дату отбора; - метод отбора; - время отбора; - климатические условия окружающей среды при отборе проб.

В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ 31861-2012 пробы, поступающие в лабораторию для исследования, должны быть зарегистрированы в журнале учета в соответствии со сведениями, указанными в акте отбора и (или) на емкостях с пробой, с обязательным указанием числа емкостей для каждой пробы.

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разработаны методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, которые систематизируют и обобщают информацию по требованиям к методам отбора проб сточных вод, предназначенным для определения их состава и свойств, и развивают основные положения серии Международных стандартов ИСО-5667 «Качество воды. Отбор проб», ГОСТ 31861-2012 с учетом нормативных документов Российской Федерации, определяющих порядок нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами и взимание платы за загрязнение. Таким образом, указанные методические рекомендации подлежат обязательному применению.

Пунктом 9.2 ПНД Ф 12.15.1-08 предусмотрено, что все процедуры, связанные с отбором проб, получением аналитических проб и передачей их для проведения анализа и биотестирования, должны быть документированы. В документах не допускаются подчистки, любые вносимые исправления удостоверяются лицом (лицами), принимающими участие в отборе проб, передаче их в лабораторию. Документирование процедур необходимо для последующего выявления возможных несоответствий производственных и инспекционных выборок, поиска причин несоответствий и разрешения иных споров. Любые отступления от методики отбора обязательно отмечаются пробоотборщиком в акте отбора проб.

Согласно пункту 9.3 ПНД Ф 12.15.1-08, сведения об отборе проб при проведении производственного контроля удостоверяются актом отбора и регистрируются в журнале произвольной формы, удобной для практического применения, где должно быть указано: - номер сосуда с аналитической пробой, - место отбора (NN точек по плану-графику производственного контроля; для сбросных каналов - вертикаль, горизонт); - приращение объема сброса от предыдущего пробоотбора (фактическое Vn); - дата, время начала и окончания отбора проб; - назначение пробы (контролируемые вещества, показатели); - вид пробы (разовая, смешанная, период усреднения); - пробоотборное устройство; - объем отобранной пробы; - способы консервации или отметка об её отсутствии; - условия хранения от окончания пробоотбора до передачи проб в лабораторию. В лабораторию передаются нумерованные сосуды с пробами и документ, содержащий минимальное количество информации для ориентировки аналитиков по способам предварительной подготовки проб и определяемым компонентам.

В акте отбора проб от 16.07.2018. отсутствуют сведения о целях исследования воды, не указана температура воды при отборе проб. Данные сведения являются необходимыми, в связи с тем, что при проведении исследований на определение водородного показателя (рН) в лаборатории ГОСТ 31861-2012 необходимо осуществлять транспортирование при температуре ниже температуры отбора проб, что является нарушением истцом вышеперечисленных требований ГОСТ 31861-2012 и ПНД Ф 12.15.1- 08.

Отбор сточных вод регламентируется требованиями Методических указаний по анализу сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 (2015): - ПНД Ф 14.1:2:4.190-2003 (2012), измеряемый показатель ХПК, пункт 8.1. Отбор проб. - ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 (2012), измеряемый показатель нефтепродукты, пункт 8.1. Отбор проб - ПНД Ф 14.1:2:4.50-96, измеряемый показатель железо общее, пункт 8.1 Отбор и хранение проб.

Названные методики проведения исследований (испытаний) включают в себя требования к отбору проб. Согласно пункту 8.3. ПНД Ф 12.15.1-08 основными требованиями к сосудам для хранения проб является достаточный объем и обеспечение неизменности состава пробы. Рекомендуемые материалы для изготовления сосудов, содержащих пробы определенного назначения - по ГОСТ 31861-2012. Для каждой точки отбора проб сточных вод комплектуется набор посуды, в состав которого входит набор флаконов в соответствии с контролируемыми показателями состава и свойств воды.

Отбор проб для определения содержания растворенных и эмульгированных нефтепродуктов производят в стеклянные сосуды (пункт 8.5. ПНД Ф 12.15.1-08). Согласно пункту 5.5 ГОСТ 31861-2012 предусматриваются следующие материалы, из которых должны быть изготовлены емкости для отобранных проб: - водородный показатель (pH) - полимерный материал или стекло; - ХПК (химическое потребление кислорода) - полимерный материал или стекло; - железо (суммарно) - полимерный материал или боросиликатное стекло; - нефть и нефтепродукты (суммарно) - стекло. Емкость перед отбором проб должна быть промыта веществом для экстракции. После отбора проб необходимо добавить вещество, применяемое для экстракции в соответствии с методом определения. Пробы, подлежащие немедленному исследованию, группируют отдельно и отправляют в лабораторию. Без специального консервирования проб время их хранения зависит от температуры окружающей среды. Не допускается перегрев и переохлаждение проб, т.е. хранение проб более 0,5 часа при температуре ниже -15°С и выше +30°С. Доставка должна быть организована таким образом, чтобы исключить перегрев пробы. Рекомендуется применять устройства, обеспечивающие хранение проб при температуре 2- 5°С (пункт 8.2 ПНД Ф 12.15.1-08).

Согласно пункту 5.5 ГОСТ 31861-2012 применяются следующие требования к консервации и хранению: - водородный показатель (pH) - транспортирование при температуре ниже температуры отбора проб, максимальный срок хранения 6 часов; - ХПК(химическое потребление кислорода) - полимерный материал - Замораживание до минус20°С, максимальный срок хранения 1 месяц. При использовании стекла - подкисление серной кислотой до pH менее2. охлаждение до 2°С - 5°С и хранение в темном месте,максимальный срок хранения - 5 суток: - железо (суммарно) - подкисление до pH менее 2, максимальный срок хранения 1 месяц; - нефть и нефтепродукты (суммарно) - добавляют вещество, применяемое для экстракции (при возможности на месте) и охлаждение до 2°С - 5°С, максимальный срок хранения - 24 часа.

Пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 предусмотрено, что пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5 с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД. При нарушении условий транспортирования или хранения исследование пробы проводить не рекомендуется.

Таким образом, исходя из различных требований к материалам емкостей для отобранных проб, способов консервации, сроков и условий хранения отобранных проб истец должен был отбирать пробы в разные сосуды, в зависимости от определяемых компонентов.

В соответствии с подпунктом F подпункта 5.10.2 пункта 5.10. ГОСТ 17025-2009 каждый протокол испытаний должен содержать описание, состояние и однозначную идентификацию объекта (объектов) испытаний.

Однако, из предоставленного акта отборов проб от 16.07.2018 № 246-18 и протокола испытаний от 03.08.2018 № 284-18, следует, что истцом не были соблюдены требования по отбору проб в части отбора проб в разные сосуды. Указанные нарушения при анализе проб являются существенными и неустранимыми.

Протокол испытаний от 03.08.2018. № 284-18 от 03.08.2018. не позволяет установить взаимосвязь между актом отобранных проб и пробами, представленными истцом для исследования, в связи с тем, что в протоколе испытаний отсутствует указание номеров пломб, проставленных истцом при отборе проб, а также не идентифицированы пробы, отобранные по типам (18 шт.) и их размещение в емкостях (10 шт.). В протоколе испытаний отсутствуют ссылки на номера отобранных проб.

Истцом не доказано, что в исследованиях участвовали именно пробы, отобранные на основании акта отборов проб от 16.07.2018. № 246-18 (идентифицировать эти пробы не представляется возможным), следовательно, и результаты анализа также не могут считаться относимыми и достоверными.

Отсутствие возможности идентифицировать пробы, которые передавались истцом на исследование, означает, что лабораторные исследования проб и их результаты не могут быть признаны достоверными доказательствами нарушения ответчиком требований к составу и свойствам сточных вод.

Перечисленные выше нарушения, допущенные истцом при проведении отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, свидетельствуют, по мнению суда, о несоблюдении процедуры, регламентированной Правилами № 525, а также о недостоверности акта отбора проб № 246-18 от 16.07.2018, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Милованова