Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании решения незаконным

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 1 от 25.08.2010г.; ФИО3., представитель по доверенности от 01.11.2010г.;

от ГУ-ВРО ФСС – ФИО4, представитель по доверенности № 01-21/05/20039 от 23.12.2010г.; ФИО5, представитель по доверенности до 31.12.2010г.;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 ( далее – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области к Государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, ГУ ВРО ФСС) с заявлением о признании незаконным решения № 37319 от 08 сентября 2010 года Филиала № 8 ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в части отказа в выплате Индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособия по беременности и родам в сумме 116 431, 38 рублей, об отказе в выплате части ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с февраля по июнь 2010 года включительно в сумме 55 799, 91 рублей; об отмене акта № 37319 камеральной проверки при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию (ИП ФИО1) от 27.07.2010г.; о взыскании с Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 пособия по беременности и родам в сумме 116 431, 38 рублей (Сто шестнадцать тысяч четыреста тридцать один рубль 38 копеек) и пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 55 700, 91 рублей (Пятьдесят пять тысяч семьсот рублей, 91 копейка) за период: февраль, апрель, май, июнь месяцы 2010 года; об обязании выплачивать индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в порядке и в сроки, соответствующие законодательству Российской Федерации.

Впоследствии заявитель уточнил требования в порядке ст.49 АПК РФ и просит суд:

- признать незаконным решение № 37319 от 08 сентября 2010 года Филиала № 8 ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в части отказа в выплате Индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособия по беременности и родам в сумме 116 431, 38 рублей.

- обязать Государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособие по беременности и родам в сумме 116 431, 38 рублей (сто шестнадцать тысяч четыреста тридцать один рубль 38 копеек).

Также заявитель просит возложить на ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 20 000 рублей.

От остальной части заявленных требований заявитель отказался.

В судебном заседании 25.11.2010, в порядке ст. 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 29 ноября 2010г. до 10 час 30 мин., в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств по делу. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд считает, что отказ от заявленного требования не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Суд принимает отказ от требований в части, в связи с чем, производство по делу, в части признания незаконным решения № 37319 от 08 сентября 2010 года Филиала № 8 ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в выплате части ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с февраля по июнь 2010 года включительно в сумме 55 799, 91 рублей; об отмене акта № 37319 камеральной проверки при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию (ИП ФИО1) от 27.07.2010г.; о взыскании с Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 55 700, 91 рублей за период: февраль, апрель, май, июнь месяцы 2010 года; об обязании выплачивать индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в порядке и в сроки, соответствующие законодательству Российской Федерации, подлежит прекращению.

В судебном заседании представители заявителя настаивают на удовлетворении заявленных требований ( с учетом отказа от части требований).

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение не соответствует Федеральному закону от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих социальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» ( далее –Федеральный закон № 190-ФЗ), Правилам добровольной уплаты в Фонд социального страхования РФ отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением правительства РФ от 05.03.2003 № 144 (далее - Правила), Федеральному закону № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ( далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Ответчик (страховщик) не согласен с заявленными требованиями, просит оставить их без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В обоснование возражений ссылается на то, что у заявителя не наступило право на получение пособия по беременности и родам, так как Федеральный закон № 190-ФЗ прекратил действие 31.12.2010, уплата страховым взносов произведена предпринимателем после наступления страхового случая, часть страховых взносов перечислена заявителем в 2010 году.

Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 встала на учет в Филиале № 8 ГУ — Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в добровольном порядке по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 01 июля 2009 года (дата выдачи Уведомления о постановке на учет 04.08.2009 года).

16.07.2010 года ИП ФИО1 подала заявление с просьбой о выплате пособия по беременности и родам за период с 22 сентября 2009 года по 08 февраля 2010 года в сумме 116 341, 38 рублей.

Представлен листок нетрудоспособности серии ВУ 7418287, с периодом освобождения от работы с 22.09.2009 года по 08.02.2010 года.

Камеральной проверкой, проведенной специалистами Фонда социального страхования с 19.07.2010 года по 27.07.2010 года, при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию, нарушений со стороны ИП ФИО1 не установлено, суммы, заявленные к уплате при наступлении страховых случаев не оспорены.

Результаты проверки подробно зафиксированы в акте камеральной проверки

№ 37319 от 27.07.2010 года, на основание которого 08.09.2010 ВРО ФСС (филиал № 8) принято решение № 37319 об отказе в выплате ИП ФИО1 пособия по беременности и родам в сумме 116 431, 38 рублей, а также в выплате ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 55 700, 91 рублей, выделена сумма в размере 9 713, 36 рублей на выплату ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за февраль, март, апрель, май, июнь 2010 года.

Причинами отказа в выплате пособия по беременности и родам в сумме 116 431, 38 рублей ИП ФИО1 послужил основной довод ВРО ФСС о том, что предприниматель не приобрела права на получение пособия по беременности и родам, поскольку страховой случай наступил по истечении 3-х неполных месяцев уплаты страховых взносов. Согласно ФЗ № 190 от 31.12.2002 года «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих социальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют право на получение в отделении ФСС РФ, где состоят на учете в качестве страхователей, пособий по обязательному социальному страхованию. Однако, данное право, по мнению ВРО ФСС, согласно ст.2 Федерального закона № 190-ФЗ и п.14 Правил, возникает у предпринимателя в случае уплаты им в течение шести месяцев страховых взносов в Фонд.

Между тем, суд не может согласиться с утверждениями ответчика о том, что предприниматель не приобрела права на получение пособия по беременности и родам по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателях, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» ( действующего на момент возникновения отношений между фондом и предпринимателем по добровольному социальному страхованию) индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд в течение шести месяцев приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 года № 144, (действующих на момент возникновения отношений между фондом и предпринимателем по добровольному социальному страхованию) выплата пособий по обязательному социальному страхованию индивидуальным предпринимателям начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд социального страхования.

Пунктом 3 совместных разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.04.2003 года № 2 «О некоторых вопросах обеспечения пособиями граждан по обязательному пенсионному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе «об обеспечении пособиями по обязательному пенсионному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», утвержденных совместным постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.04.2003 № 20/43, установлено, что пособия выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования, но не ранее истечения шести месяцев их выплаты.

Приведенные нормы законодательства не содержат прямого указания на то, что право на получение страхового обсечения возникает исключительно при условии наступления соответствующего страхового случая не ранее истечения шести месяцев с момента регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя и уплаты им страховых взносов.

Напротив, содержание указанных норм свидетельствует о том, что право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения об обязательному социальному страхованию при одном условии – не ранее истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов. Данный вывод соответствует и сложившейся судебной практике по данной категории дела.

Арбитражным судом установлено, что на момент обращения предпринимателя в Фонд социального страхования - 16.07.2010 года страховые взносы уплачены предпринимателем в течение шести месяцев начиная с октября 2009 года по январь 2010 в полном объеме (за период с 01.07.2010 по 31.12.2009), что Учреждением не оспаривается.

Довод ВРО ФСС о том, что в связи с изменением законодательства, а именно в связи с прекращением действия с 01.01.2010 Федерального закона № 190-ФЗ, уплата предпринимателем страховых взносов за 3 квартал 2009 года произведена в нарушение требований законодательства, судом не принимается по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 10-12, 14 Правил, страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатов, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, и других категорий, указанных в качестве страхователей в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, начисляются на полученные им доходы исходя из порядка определения налоговой базы по единому социальному налогу для соответствующих категорий плательщиков, установленного главой 24 Налогового кодекса РФ. Страхователи, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, производят начисления страховых взносов ежеквартально исходя из тарифа страховых взносов в размере 3, 5 процента доходов, определяемых в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил. Страховые взносы перечисляются страхователями, указанными в подпункте «б» пункта 1 настоящих Правил, в Фонд, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

При этом, суд учитывает, что предприниматель зарегистрировалась в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с 01.07.2009, страховой случай наступил 22.09.2009, соответственно, право на получение пособия по беременности и родам возникло на основании действующего на тот период времени законодательства, регламентирующего основания и порядок выплаты заявленного пособия.

В соответствии с ч.1-2 статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п.16 ст.37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, фонда социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования», правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, возникшие по 31 декабря 2009 года (включительно) в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002 года N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (далее - Федеральный закон "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан"), не прекращаются и регулируются в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции настоящего Федерального закона).

Лица, добровольно вступившие по 31 декабря 2009 года (включительно) в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, имеют право на получение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, единовременного пособия при рождении ребенка по страховым случаям, наступившим в 2010 году, при условии, что они уплатили страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" в течение шести месяцев либо за меньший период, но в размере не менее 1 507 рублей. Если страховые взносы уплачены указанными лицами до 1 января 2010 года в сумме менее 1 507 рублей, право на указанные пособия возникает у них при условии уплаты недостающей суммы страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации до наступления соответствующего страхового случая.

В рассматриваемом случае страховой случай наступил в 2009 году в период действия Федерального закона № 190-ФЗ, страховые взносы уплачены предпринимателем полностью в течение шести месяцев. Соответственно, согласно п.16 ст.37 вышеуказанного закона, правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не прекращаются и регулируются в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (в редакции настоящего Федерального закона).

Согласно п.2 ч.2 статьи 1.3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются беременность и роды.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии со статьей 3 Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по социальному страхованию.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, если данные расходы произведены с нарушением законодательства Российской Федерации.

Между тем, оспариваемое заявителем решение Фонда не содержит сведений о том, что предпринимателем неправильно произведен расчет либо несвоевременно оплачены суммы страховых взносов.

Кроме того, суд считает, то обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности срок уплаты страховых взносов не составил 6 месяцев, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Таким образом, на момент обращения предпринимателя в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия не имелось оснований для отказа в выплате пособия по беременности и родам.

Согласно расчету, представленному и индивидуальным предпринимателем, и Фондом, размер пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности № 7418287 серия ВУ с 22.09.2009 по 08.02.2010 составляет 116 тыс. 431 руб.38 коп., исходя из максимального размера заработка за каждый календарный месяц, установленного законодательством, а именно 25 390 руб. ( среднедневной заработок – 846 руб.34 коп.)

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения – незаконным.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела судом.

Частью 1 ст.110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, отнесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В этой связи, уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 200 рублей, подлежит возмещению за счет ответчика.

При этом разумность судебных расходов должна быть обоснована стороной, требующей возмещения указанных расходов.

В соответствии с пунктом 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», лицо, требующее возмещение расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Изучив копии и оригиналы документов представителя, связанные с представлением и защитой интересов предпринимателя в арбитражном суде по данному делу, при отсутствии мотивированных возражений стороны относительно завышения судебных расходов, суд находит их разумными и определяет их к полному взысканию - в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, ч.1 п.4 ст.150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации (филиал № 8) № 37319 от 08 сентября 2010 года в части отказа в выплате индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособия по беременности и родам в сумме 116 431, 38 рублей, как несоответствующее положениям

Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих социальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (действующего в период возникновения страхового случая и права на получение пособия), Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п.16 ст.37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Обязать ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда Социального страхования Российской Федерации выплатить индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособие по беременности и родам в сумме 116 431, 38 рублей.

Прекратить производство по делу в части требований о признании незаконным решения № 37319 от 08 сентября 2010 года Филиала № 8 ГУ – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации об отказе в выплате части ежемесячных пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с февраля по июнь 2010 года включительно в сумме 55 799, 91 рублей; об отмене акта № 37319 камеральной проверки при обращении страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию (ИП ФИО1) от 27.07.2010г.; о взыскании с Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 55 700, 91 рублей за период: февраль, апрель, май, июнь месяцы 2010 года; об обязании выплачивать индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в порядке и в сроки, соответствующие законодательству Российской Федерации.

Взыскать с ГУ - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы в размере 200 (двести) рублей по оплате государственной пошлины, 20 000 (двадцать тысяч) рублей по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд или в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, установленном статьями 273 - 277 АПК РФ.

Судья И.В.Кулик

Информацию о движении дела можно получить по телефону <***>, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru.