Гражданский кодекс часть 1

от ответчиков - 1)Администрация г. Волгограда, ФИО3, доверенность №05-НО/88 от 15.09.2006г. 2)Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, ФИО4, доверенность №2349 от 21.06.2004г. 3) Комитет инвестиционной политики администрацииВолгограда , ФИО5, доверенность №05 -ИД/4 от 03.02.2005г. 4)Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, извещен, не явился

Утановил:

Закрытое акционерное общество «Трансстрой» (далее – Заявитель) обратилось с заявлением в арбитражный суд, в котором просило признать незаконным бездействие Администрации г. Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитета инвестиционной политики администрации Волгограда , Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, выразившееся в непринятии мер по безвозмездной передаче ЗАО «Трансстрой» земельного участка площадью 17004 квадратных метра.Кроме того, заявительпросил обязать ответчиков безвозмездно предоставить ЗАО «Трансстрой» земельный участок ориентировочной площадью 17004 квадратных метра по ул. Шекснинской в Дзержинском районе для строительства 4-ой очереди жилой застройки «7 Ветров».

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил исковые требования , просит суд признать незаконным бездействие Администрации г. Волгограда, Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитета инвестиционной политики администрацииВолгограда , Департамента муниципального имущества администрации Волгограда выраженное в непринятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта ( трех шестнадцатиэтажных жилых домов) ЗАО «Трансстрой» на земельном участке площадью 17004 квадратных метра, учетный номер 3-61-2 <...>. Обязать Администрацию г. Волгограда, Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитет инвестиционной политики администрации Волгограда , Департамент муниципального имущества администрации Волгограда принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта ( трех шестнадцатиэтажных жилых домов) ЗАО «Трансстрой» на земельном участке площадью 17004 квадратных метра, учетный номер 3-61-2 . <...>.

Ответчики, Администрация г. Волгограда, Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, Комитет инвестиционной политики администрации Волгоградазаявленные требования не признали, пояснив, что согласно требований п.2 ст.30.1 , ст.30.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для целей жилищного строительства осуществляется исключительно на аукционах. В удовлетворении требований просят отказать.

Ответчик, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. По правилам ст.156 АПК РФ дело может быть рассмотрено без участия представителя Департамента муниципального имущества администрации Волгограда.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 30 минут 20.12.2006г. В указанное время заседание было продолжено.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Трансстрой» осуществляет строительство малоэтажной жилой застройки «7 Ветров» по улице Шекснинской и Космонавтов Дзержинского района г.Волгограда, которое поэтапно разделено на четыре очереди.

Освоение земельных участков в районе улиц Шекснинской и Космонавтов Дзержинского района г.Волгограда было начато ЗАО «Трансстрой» в 2000году.

На основании Протокола от 10.07.2000г. совещания по вопросу разработки проектного предложения по планировочной организации территории прилегающей к 3-й Продольной магистрали в Дзержинском районе Волгограда был разработан проект детальной планировки территории. Проект был согласован Администрацией г.Волгограда ( Заключение №01-193 Комитета по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда). Данный проект упорядочил планировочную структуру с организацией кварталов и установил красные линии границ земельного участка.

20 июня 2003г. ЗАО «Трансстрой» был получен акт выбора земельного участка №АР-2398 для размещения трех шестнадцатиэтажных жилых домов, объектов культурно-бытового назначения на земельном участке площадью 17004 квадратных метра и общеобразовательной школы на земельном участке площадью 26946 квадратных метра ( общая площадь-43950 квадратных метров) по улице Шекснинской в Дзержинском районе г.Волгограда . ЗАО «Трансстрой» были получены исходные данные для проектирования , проведены необходимые инженерно - геологические изыскания .

В 2002 году ЗАО «Трансстрой» были начаты работы по подготовки территории для строительства жилой застройки «7 Ветров» , которые были закончены в 2005г. В указанный период ЗАО «Трансстрой» б ыли выполнены работы по прокладке водопровода, хозяйственно – бытовой канализации электроснабжения, наружного газопровода среднего давления и ливневой канализации проложены для всех четырех очередей «7 Ветров» из расчета проектных мощностей коммуникаций.

Администрацией г. Волгограда были предварительно согласованы места размещения объекта жилой застройки «7 Ветров» по трем очередям жилой застройки.

Истец неоднократно обращался к ответчикам с заявлениями о предварительном согласовании места размещения объекта жилой застройки «7 Ветров» четвертой очереди.

включающие в себя: водопровод земельном участке площадью 17004 квадратных метра, учетный номер 3-61-2 . <...>.согласован октября 2001 года ЗАО «МТЭК» был получен акт выбора участка для размещения объекта № 21Ш3616. В соответствии с данным актом и приложенной к нему выкопировкой из плана города обществу было согласовано размещение многоэтажных домов за № 5, № 6, № 7 на земельном участке в Дзержинском районе по ул. Танкистов севернее микрорайона № 135 ориентировочной площадью 6575 кв.м. для строительства жилых домов № 5, № 6, № 7.

Постановлением администрации Волгограда № 151 от 11 марта 2002 года ЗАО «МТЭК» было согласовано место размещения объекта первой очереди застройки многоэтажных жилых домов на земельном участке ориентировочной площадью 3991 кв.м. по ул. Танкистов, севернее микрорайона 135 в Дзержинском районе на основании акт выбора участка для размещения объекта от 1 октября 2001 г.

Решением комиссии по градостроительству и земельным отношениям при администрации Волгограда 13 мая 2005 года, постановлением администрации Волгограда от 03.03.2006 г № 513 срок действия предварительного согласования был продлен.

Изложенное свидетельствует о том, что согласно акту выбору и проекту границ земельного участка площадь земельного участку соответствует размещению трех жилых домов. Постановлением от 11 марта 2002 г, исходя из ориентировочной площади земельного участка предварительно согласовано место размещение застройки двух жилых домов названное первой очередью.

Следовательно, предварительное согласование места строительства жилого дома № 7 Администрацией не представлено.

ЗАО «МТЭК» неоднократно обращалось в администрацию о согласовании размещения жилого дома № 7, как второй очереди застройки по ул. Танкистов севернее микрорайона № 135. В доказательство представлены письма № 99 от 22.04.2005 г, № 379 от 12.12.2005 г.

Комитетом внебюджетной политики и инвестиционно-строительных программ администрации (далее - Комитет) и комиссией по градостроительству и земельным отношениям (далее - Комиссия) предпринимались действия, свидетельствующие о намерениях в установленном порядке выделить земельный участок так называемой второй очереди застройки для размещения дома № 7.

16 мая 2005 г Комитетом был направлен пакет документов для обеспечения работ по подготовке исходно-разрешительной документации в комитет по градостроительству и архитектуре. 29 сентября 2005 г. Комиссия приняла решение об увеличении площади застройки земельного участка. 3 октября 2005 г. Комитет направил пакет документов для подготовки проекта постановления администрации о внесении изменений в постановление № 151 от 11 марта 2002 г и т.д.

До настоящего времени предварительного согласования места размещения жилого дома № 7 не представлено. Соответствующего постановления не принято.

Письмом № 3620-К от 26.12.2005 г Комитет инвестиционной политики и строительных программ администрации Волгограда сообщил ЗАО «МТЭК» о принятом решении утвердить проект земельного участка при условии проведения аукциона.

Заслушав доводы участников судебного заседания и исследовав представленные доказательства, суд не установил оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным необходимо одновременно не соответствие акта закону и нарушение гражданских прав гражданина или юридического лица. - если будет про акт

Согласно ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В соответствии с п. 6 ст. 31 Земельного кодекса, решение о предварительном согласовании места размещения объекта осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Данным решением утверждается акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Федеральным законом от 29.12.2004 г № 191-ФЗ в Земельный кодекс РФ введена статья 30.1. «Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Данной нормой установлена обязательность предоставления земель для жилищного строительства без предварительного согласования места размещения объекта путем проведения аукциона.

Нормы закона от 29.12.2004 г не предусматривают распространения действия данного закона на правоотношения, возникшие до вступления закона в законную силу.

Как следует из материалов дела, постановлением № 151 обществу «МТЭК» было предварительно согласовано место размещения объекта для строительства первой очереди жилых домов соответственно в количестве двух домов, при том, что соответствующий акт выбора земельного участка составлен в отношении трех жилых домов. Следовательно, в соответствии с нормами статьей 30, 31, 32 РФ администрация была обязана предварительно согласовать место размещения жилого дома № 7 и предоставить ЗАО «МТЭК» земельный участок по ул. Танкистов.

Статьей 7 Федерального Закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие. Из представленных документов усматривается, что в данном случае права и обязанности ЗАО «МТЭК» в отношениипорного земельного участка возникли до введения ст. 30.1 Земельного кодекса РФ в действие.

При указанных обстоятельствах, отказ органа местного самоуправления от согласования предоставления земельного участка в отношении второй очереди, предусматривающей размещение дома № 7 по ул. Танкистов является необоснованным.

Нарушение прав и законных интересов истца в данной ситуации очевидно, так как ЗАО «МТЭК» является субъектом предпринимательской деятельности, осуществляющей строительство жилого комплекса на рассматриваемом земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить и прекратить или и отказать в части

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

СудьяИ.Е.Карпенко