Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску первого заместителя прокурора Волгоградской области к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, МУ ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда, Аппарату мировых судей администрации Волгоградской области (третье лицо: Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области) о признании договора аренды недействительным.

В судебном заседании принятии участие:

от прокуратуры - ФИО1 - помощник прокурора, удостоверение № 149039

от ответчиков: ДМИ администрации Волгограда – ФИО2 – представитель по доверенности от № 01-1090 от 14.07.2008, Аппарата мировых судей – Строгова Н.Ю.- представитель по доверенности № 02/09 от 27.08.2009, МУ ЖКХ Красноармейского района – не явился

от третьих лиц: КУГИ Волгоградской области – ФИО3 – представитель по доверенности от № 37 от 02.07.2007, Администрации Волгограда – не явился, Волгоградской городской Думы – не явился.

В порядке ст. 52 АПК РФ первый заместитель прокурора Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, МУ ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда, Аппарату мировых судей администрации Волгоградской области (третье лицо: Комитет по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области) о признании недействительным договора аренды помещения нежилого муниципального фонда от 05.03.2008 № 8/2202-08, заключенного между ответчиками.

Исковые требования мотивированы тем, что в силу п. 3 ч. 8 ст. 85 ФЗ от 06.10.03 г. № 131-ФЗ Аппарат мировых судей администрации Волгоградской области имеет право безвозмездно пользоваться данным имуществом.

Определением от 17.12.2008 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек Волгоградскую городскую Думу и Администрацию Волгограда.

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В частности, ответчик ссылается на то, что условие об установлении переходного периода до регистрации права государственной собственности на спорное имущество в данном случае неприменимо. С заявлением о заключении договора безвозмездного пользования спорным помещением Аппарат мировых судей администрации Волгоградской области в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда не обращался.

Аппарат мировых судей администрации Волгоградской области, КУГИ по Волгоградской области заявленные требования поддерживают в полном объеме.

ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда, Администрация Волгограда и Волгоградская городская Дума в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства по делу извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями и росписью представителя в протоколе судебного заседания от 12.02.2009, в связи с чем дело рассматривалось в их отсутствие (ст. 156 АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков и третьего лица, суд

УСТАНОВИЛ:

05 марта 2008 года между ДМИ администрации Волгограда (арендодатель), МУ ЖКХ Красноармейского района Волгограда (балансодержатель) и Аппаратом мировых судей администрации Волгоградской области (арендатор) заключен договор аренды помещения нежилого муниципального фонда № 8/2202-08.

По договору арендодатель сдал целевым назначением, а арендатор принял в аренду нежилое помещение на 1-м этаже, площадью 245, 90 кв.м., расположенное по адресу: <...>, для размещения судебных участков мировых судей Красноармейского района.

Договор заключен на срок с 05.03.2008 по 04.02.2013 и прошел государственную регистрацию, о чем имеется отметка на договоре (номер регистрации 34-34-01/306/2008-159).

К договору имеются изменения и дополнения № 1 от 04.06.2008, касающиеся изменения площади арендуемого помещения, размера арендной платы.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон) органы местного самоуправления до 1 января 2008 года обеспечивают безвозмездную передачу в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации находящегося на день вступления в силу настоящей главы в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 1 января 2008 года настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. В переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 ст. 83 закона со дня официального опубликования настоящего Федерального закона (06.10.2003) переходный период устанавливается до 01.01.2009.

Согласно закону Волгоградской области от 24.04.01 № 533-ОД «О системе органов исполнительной власти Волгоградской области», Положения об Аппарате мировых судей Администрации Волгоградской области, утвержденных постановлением главы администрации Волгоградской области от 12.03.04 г. № 205 Аппарат мировых судей администрации Волгоградской области входит в систему органов исполнительной власти Волгоградской области.

П.п. "ф" ч. 2 ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

Согласно п.п. 40 п. 2 ст. 26.3 указанного закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, относятся решение вопросов материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

Части 1 и 3 ст. 4. ч. 3 ст. 10 ФЗ «О мировых судьях Российской Федерации» в совокупности с положениями п.п. 40 п.2. п.п. 3.1 и 6 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и содержанием п. 2 ст. 6, п. 6 ст. 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» свидетельствуют о том, что установление порядка организации и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно в пределах, предусмотренных федеральным законодательством.

Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 2 постановления правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» основанием для передачи муниципального имущества в собственность Российской Федерации является предложение о передаче имущества, направляемое органом местного самоуправления органу государственной власти Российской Федерации.

Такого предложения не было.

Аппарат мировых судей администрации Волгоградской области правом, предоставленным ему законом, в свое время не воспользовался; с заявлением о выделении и передаче ему нежилого помещения в безвозмездное пользование в целях осуществления полномочий, в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда не обращался.

Аппарат мировых судей обращался в Администрацию Волгограда и Департамент муниципального имущества администрации Волгограда только с письмами о решении вопроса размещения судебных участков в районах г. Волгограда, о передаче имущества в безвозмездную собственность речи не было.

Таким образом, процедура передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность не начиналась, поэтому у Аппарата мировых судей отсутствовало предусмотренное п. 3 ч. 8 ст. 85 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» право на безвозмездное пользование спорным помещением.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора аренды помещения нежилого муниципального фонда от 05.03.2008 № 8/2202-08, заключенного между ответчиками, отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, под. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия (изготовления в полном объеме)в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, а также в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Даншина Н.В.