Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Морская волна» по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Морская волна» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель административного органа в судебном заседании поддерживает заявленные требования.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования о привлечении к административной ответственности не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Морская волна» в соответствии с уставом предприятия осуществляет монтаж систем газоснабжения, в который входит: технический надзор за строительством объектов газораспределительных систем, в том числе проверка соответствия выполненных работ, применяемых технологий, материалов и технических изделий проекту и нормативной документации.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области на основании распоряжения руководителя управления от 13.01.2011 года № 49 проведено плановое мероприятие по контролю за выполнением обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Морская волна».

В ходе проверки выявлено нарушение обществом части 2 статьи 10 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», пункта 3.4.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации № 107 от 25.02.2004 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения», выразившееся в отсутствии лицензии на деятельность в области использования источника ионизирующего излучения – аппарата рентгеновского импульсного наносекундного автономного «Арина-02» заводской номер 2646, год выпуска 1989.

По факту выявленных нарушений проверяющими в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью «Морская волна» составлен акт проверки от 08.02.2011 года.

На основании результатов проверки должностным лицом управления в присутствии законного представителя общества составлен протокол от 08.02.2011 года об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного протокола в соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Морская волна» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, осуществляемой юридическими лицами, определяет Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденное постановление Правительства Российской Федерации от 25.02.2004 № 107.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2004 № 107, установлено, что под деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения понимается проектирование, конструирование, производство, размещение, эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и утилизация источников ионизирующего излучения, проектирование, конструирование, изготовление и эксплуатация средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения.

В соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании под источниками ионизирующего излучения понимаются не относящиеся к ядерным установкам и не содержащие радиоактивные вещества радиационные источники, в которых ионизирующее излучение генерируется за счет изменения скорости заряженных частиц, аннигиляции или ядерных реакций.

В целях реализации указанного Положения о лицензирования издан Приказ руководителя Роспотребнадзора от 14.05.2005 № 398 «О лицензировании Территориальными управлениями Роспотребнадзора деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих)», согласно которому организация и осуществление лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) были возложены на территориальные управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Материалами дела подтверждается, что основным видом деятельности общества является монтаж систем газоснабжения, в который входит: технический надзор за строительством объектов газораспределительных систем, в том числе проверка соответствия выполненных работ, применяемых технологий, материалов и технических изделий проекту и нормативной документации.

Для осуществления вышеуказанной деятельности обществом приобретен рентгеновский аппарат «Арина-02» заводской номер 2646, год выпуска 1989.

Вместе с тем на момент проверки рентгеновский аппарат находился в неисправном состоянии.

Согласно протоколу технического обслуживания от 03.02.2011 № 100, а также акту от 03.02.2011 № 34/2-100, составленным обществом с ограниченной ответственностью Инженерный технический центр «СКОН» рентгеновский аппарат «Арина-02» заводской номер 2646, год выпуска 1989 по результатам технического обслуживания признан негодным к дальнейшей эксплуатации и подлежит ремонту.

Из пояснений представителя общества в судебном заседании и из материалов дела следует, что аппарат неисправен, в обесточенном состоянии хранится в сейфе изолированного помещения для возможного ремонта.

Таким образом, на момент проверки непригодный к эксплуатации рентгеновский аппарат размещен на хранении в сейфе изолированного помещения.

С учетом положений пунктов 4 и 5 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2004 № 107, неисправный обесточенный аппарат не может быть источником ионизирующего излучения, следовательно, его наличие у общества с ограниченной ответственностью «Морская волна» само по себе не является доказательством факта ведения обществом какого-либо вида деятельности, предусмотренного пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.

С учетом изложенных обстоятельств судом отклоняется довод административного органа о том, что обществом осуществляется хранение источника ионизирующего излучения.

Суд приходит к выводу об отсутствии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Морская волна» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Доказательств иного управлением суду не представлено.

При таких обстоятельствах, требование административного органа о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Морская волна» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Морская волна» (юридический адрес: город Волгоград, ст. Бетонная, проезд Таймырский, 4, основной государственный регистрационный номер 1023402977564, ИНН <***>, ) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева