Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области (далее – Инспекция), с учетом уточнений, о признании недействительным решения о регистрации от 21.01.2005 года № 91 о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Предприятие «Фарем» в части сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и сведений о заявителях при данном виде регистрации. Заявлено ходатайство восстановлении срока на подачу заявления.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Предприятие «Фарем» (далее – Общество).

Инспекция с заявленными требованиями не согласна, просит в их удовлетворении отказать, поскольку оспариваемое решение вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Изучив представленные документы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Арбитражный суд Волгоградской области считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего:

Как следует из материалов дела, 14.01.2005 года в МИ ФНС № 11 по Волгоградской области ФИО1 по почте представлено заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице – ООО «Предприятие «Фарем», не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Изменения вносились в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица (гр. 3.2) и сведения о видах экономической деятельности (гр. 3.6).

В графе 4.1 заявления руководителем постоянно действующего исполнительного органа указан ФИО1

Согласно листу Б формы № Р14001 в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Предприятие «Фарем» указан ФИО1, являющийся учредителем общества.

21.01.2005 года инспекцией принято решение № 91 о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Предприятие «Фарем», в связи с чем в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что руководителем постоянно действующего исполнительного органа Общества является ФИО1 (рег. запись № 2053461002560 от 21.01.2005 года).

Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, полагая, что решение инспекции незаконно, поскольку ФИО1 никогда не являлся руководителем (директором) общества, отметка в графе 4.1.1 заявления от 14.01.2005 года является ошибкой, причем о данном обстоятельстве инспекция была поставлена в известность 23.10.2008 года письмом № 01-08/08.

Статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяет, что граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта государственного органа, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, законодатель установил два обязательных основания, при наличии которых ненормативный акт может быть признан недействительным.

Статья 17 Закона N 129-ФЗ содержит перечень документов, представляемых в регистрирующий орган юридическим лицом для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального Закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" закона в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в частности, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии со статьей 9 названного закона при государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени этого юридического лица.

Исходя из пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует через свои органы, образование и действие которых определяется законом и учредительными документами юридического лица.

Рассмотрение вопросов об образовании единоличных исполнительных органов общества и досрочном прекращении их полномочий согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 4 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" относится исключительно к компетенции общего собрания участников общества.

Из представленных документов следует, что протоколом № 7 общего собрания участников ООО «Предприятие «Фарем» от 28.11.2002 года председателем собрания избран ФИО1, которому переданы права управления обществом до назначения на должность директора. 29.11.2002 года учредителями Общества ФИО1 выдана доверенность на право представления интересов.

Доказательств избрания ФИО1 директором общества не представлено. Не содержится данной информации и в первоначально поданном сообщении сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Закона N 129-ФЗ в случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и (или) внесения в реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в реестр вносится соответствующая запись.

Изменения содержащихся в государственном реестре сведений о юридическом лице могут осуществляться только в порядке, предусмотренном в Законе N 129-ФЗ.

К обязательным документам, представляемым для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, относится решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (подпункт "б" пункта 1 статьи 17 закона N 129-ФЗ).

По результатам рассмотрения заявлений и документов, приложенных к ним, регистрирующий орган обязан либо зарегистрировать изменения, внесенные в учредительные документы юридического лица, и внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в силу ст. ст. 8, 18 Закона, либо отказать в государственной регистрации и внесении изменений в реестр на основании положений ч. 1 ст. 23 Закона.

В подпункте "а" пункта 1 статьи 23 указанного нормативного акта установлено, что непредставление необходимых документов является основанием для отказа в государственной регистрации.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что внесенные изменения произведены инспекцией в нарушение действующего законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поскольку сведения, изложенные в заявлении, не были подтверждены соответствующими документами. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии оснований для отказа в государственной регистрации, следовательно, решение № 91 от 21.01.2005 года принято инспекцией в нарушение положений пункта 1 статьи 17 и пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установлено Кодексом.

В сложившейся ситуации, государственная регистрация в ЕГРЮЛ (рег. запись № 2053461002560 от 21.01.2005 года) изменений в сведениях о руководителе юридического лица незаконно возлагает на заявителя обязанности органа управления Общества. Кроме того, данная запись повлекла нарушение его прав, так как послужила основанием для увольнения ФИО1 с муниципальной службы за несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных ст. ст. 13, 14, 19 ФЗ от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, может быть восстановлен судом.

Как установлено в судебном заседании, оспариваемое решение в адрес заявителя не направлялось, отправке подлежало только свидетельство от 21.01.2005 года. Однако из текста данного свидетельства не усматривается о регистрации в ЕГРЮЛ сведений о руководителе Общества. Как указывает заявитель, о том, что он является руководителем Общества, ФИО1 узнал в связи с увольнением на основании распоряжения Администрации Кировского района Волгограда № 24-к от 04.05.2008 года и подачей заявления от 07.08.2008 года в Кировский районный суд г. Волгограда о восстановлении на работе. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Суд считает причину пропуска срока на обращение с требованием о признании недействительным решения инспекции уважительной, пропущенный срок подлежащим удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины по настоящему делу распределены в соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 198 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок на обращение с заявлением о признании недействительным решения МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области о регистрации от 21.01.2005 года № 91.

Признать недействительным решение МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области от 21.01.2005 года № 91 о внесении в государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Предприятие «Фарем».

Взыскать с МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 100 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

Судья С.В. Павлова