Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: ООО «Райт» к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании ненормативного правового акта недействительным

при участии в судебном заседании:

- от заявителя: - ФИО1, доверенность б/н от 29.01.2008 г.;

- от ответчика: - ФИО2, доверенность № 16Д от 09.01.2008 г.;

установил:

ООО «Райт» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 14.09.2007 г. № 4150 об отказе ООО «Райт» в предоставлении земельного участка для строительства спортивного комплекса. Кроме того, заявитель просит обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставить заявителю в аренду земельный участок площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 34:35:03 02 25:0088 в аренду для строительства спортивного комплекса. В обоснование своих требований заявитель указывает, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка является вывод ответчика об истечении установленного п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ срока предварительного согласования места размещения объекта на основании постановление главы администрации г.Волжского Волгоградской области от 04.08.2003 г. № 2939 «О предварительном согласовании места размещения спортивного комплекса по предварительному адресу г.Волжский, <...>». Заявитель не согласен с выводами ответчика, считает, что установленный п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ срок предварительного согласования в данном случае не истек, поскольку в постановление главы администрации г.Волжского Волгоградской области от 04.08.2003 г. № 2939 были внесены изменения постановлением от 22.03.2005 г. № 1134, таким образом, установленный п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ трехлетний срок следует исчислять с 22.03.2005 г., а не с 04.08.2003 г. Кроме того, заявитель считает, что данный срок не является пресекательным и истечение данного срока не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Ответчик заявленные требования не признал, представил отзыв с возражениями, в котором указывает, что заявитель, в нарушение ст. 65 АПК РФ не обосновал, какие его права и законные интересы нарушены и не назвал норму закона, которой противоречит обжалуемое постановление. Основанием для предоставления земельного участка для строительства является решение о предварительном согласовании места размещения объекта, которое действует в течение трех лет. Постановлением администрации г.Волжского от 04.08.2003 г. № 2939 заявителю было согласовано предварительно место расположения спортивного комплекса. Однако ООО «Райт» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка лишь 13.08.2007 г., т.е. по истечении срока действия предварительного согласования.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя уточнила заявленные требования, в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению земельного участка, просит обязать администрацию г.Волжского вынести постановление о предоставлении заявителю в аренду земельного участка в <...> с кадастровым номером 34:35:03 02 25:0088. Дополнительно представитель заявителя пояснила, что оспариваемое постановление противоречит Земельному кодексу РФ (поскольку Земельный кодекс не устанавливает правовых последствий истечения срока предварительного согласования) и нарушает права заявителя на получение в аренду земельного участка.

Представитель ответчика заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснила, что согласно Устава городского округа – г.Волжский Волгоградской области вопросы предоставления земельных участков относятся исключительно к компетенции главы городского округа – город Волжский Волгоградской области. Таким образом, администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по требованию о предоставлении заявителю в аренду земельного участка.

Изучив материалы дела и выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в части признания незаконным оспариваемого постановления по следующим основаниям:

Пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ установлено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет. В соответствии со ст. 32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. Таким образом, после предварительного согласования места размещения объекта исполнительный орган местного самоуправления на основании заявления юридического лица и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок обязан принять решение о предоставлении земельного участка для строительства. Довод представителя администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о невозможности предоставления земельного участка в связи с истечением установленного п. 8 ст. 31 Земельного кодекса срока действия решения суд находит несостоятельным, поскольку в первоначальное решение о предварительном согласовании места размещения объекта, изложенное в Постановлении главы администрации г.Волжского от 04.08.2003 г. № 2939, внесены изменения Постановлением главы администрации г.Волжского от 22.03.2005 г. № 1134. Таким образом, Постановлением главы администрации г.Волжского от 22.03.2005 г. № 1134 фактически отменяется первоначальное решение о предварительном согласовании места размещения объекта и принимается новое решения. Следовательно, установленный п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ трехлетний срок необходимо исчислять с 22.03.2005 г. На момент обращения ООО «Райт» с заявлением от 13.08.2007 г. о предоставлении земельного участка указанный трехлетний срок не истек. Таким образом, оспариваемое решение противоречит статье 32 Земельного кодекса и нарушает право Заявителя на получение земельного участка для строительства.

Требования заявителя в части возложения на администрацию г.Волжского обязанности вынести постановление о предоставлении заявителю в аренду земельного участка в <...> не могут быть удовлетворены, поскольку, согласно ст. 21 Устава городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее – устава) в глава городского округа является одним из органов местного самоуправления. Согласно п. 1.6 Устава глава городского округа предоставляет гражданам и юридическим лицам земельные участки в границах городского округа для строительства в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и земельные участки для целей, не связанных со строительством, в порядке, утвержденном Волжской городской Думой. Таким образом, требование заявителя о предоставлении земельного участка относится к компетенции главы городского округа, а не администрации г.Волжского. Следовательно, администрация г.Волжского является ненадлежащим ответчиком по требованию заявителя возложения на администрацию г.Волжского обязанности вынести постановление о предоставлении заявителю в аренду земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично. Признать недействительным постановление Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 14.09.2007 г. № 4150 об отказе ООО «Райт» в предоставлении земельного участка для строительства спортивного комплекса.

В удовлетворении заявленных требований в оставшейся части отказать..

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области в месячный срок со дня его вынесения.

Судья А.В.Тельдеков