Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи),рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

в заседании участвуют:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 12.10.2011г.;

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Глава Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – Глава КФХ ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановленияМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области (далее - Инспекция, административный орган) № 93 от 27.09.2011 о привлечении Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя наставал на удовлетворении заявленных требований.

Инспекция о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, в адрес суда направлены ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а так же материалы административного дела в форме заверенных копий для приобщения к материалам дела, письменный отзыв, в котором указаны мотивы несогласия с требованиями заявителя.

По мнению Инспекции, оспариваемое постановление законно и обоснованно, поскольку заявитель не представил своевременно в регистрирующий орган сведения об изменении паспортных данных, чем нарушил требование статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Процедура привлечения к административной ответственности Инспекцией соблюдена.

В силу части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка участников дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что глава Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 18.02.2008 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 01.11.2011 №05/639.

В Инспекцию из отделения УФМС России по Волгоградской области поступили сведения об изменении главой КФХ ФИО1 паспортных данных. Согласно представленной информации данные изменились 26.08.2011 года.

В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 от главы КФХ ФИО1 заявление о внесении изменений в сведения о данных основного документа удостоверяющего личность лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя не поступило.

В связи с чем, Инспекцией 20.09.2011 в отношении главы КФХ ФИО1 составлен протокол № 93 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Волгоградской области вынесено постановление от 27.09.2011 № 93 о привлечении главы КФХ ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Полагая, что данное постановление является незаконным, заявитель оспорил его в суде по правилам, установленным § 2 главы 25 АПК РФ.

В силу прямого указания части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании статьи 5 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» государственная регистрация фермерского хозяйства осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 16.10.2003 № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 и 439» установлено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. При этом фермерское хозяйство регистрируется путем внесения сведений о его главе в ЕГРИП.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и абзаца 2 пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется налоговыми органами.

В соответствии с Законом № 129-ФЗ в ЕГРИП в числе прочих сведений об индивидуальном предпринимателе содержатся данные об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории Российской Федерации (подпункт «е» пункта 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Если иное не установлено Законом № 129-ФЗ, индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», обязан сообщить об этом в регистрирующий (налоговый) орган по месту своего жительства (пункт 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях если такое представление предусмотрено законом, влечет ответственность, установленную частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Согласно абзаца 6 подпункта «в» пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ дополнен абзацем, согласно которому в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя указанные сведения предоставляются органами, осуществляющими выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, либо регистрацию физических лиц по месту жительства, в электронной форме в порядке, установленном Правительством РФ, не позднее пяти рабочих дней со дня выдачи соответствующего документа либо регистрации указанных лиц по месту жительства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Закона № 227-ФЗ указанное положение Закона № 129-ФЗ вступило в силу с 01.07.2011.

Таким образом, в силу положений дополненного абзаца сведения об изменении паспортных данных индивидуального предпринимателя должны предоставляться регистрирующим (налоговым) органам органами, осуществляющими выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента РФ от 19.07.2004 № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы», данная служба осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства по месту жительства и учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания.

Следовательно, с 01.07.2011 органы ФМС России обязаны передавать регистрирующим (налоговым) органам информацию об изменении паспортных данных индивидуального предпринимателя и соответствующие изменения в ЕГРИП в указанной части должны вноситься налоговым органом на основании представленных сведений. До 01.07.2011 индивидуальный предприниматель должен был самостоятельно исполнить такую обязанность.

В рассматриваемом случае, юридически значимым моментом является дата внесения изменений в паспортные данные. Как указано было выше, изменения в паспортные данные главы КФХ ФИО1 были внесены 26.08.2011, то есть после 01.07.2011.

Учитывая изложенное, суд не усматривает в действиях главы КФХ ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановлениеМежрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области № 93 от 27.09.2011 о привлечении Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья Е.С. Пятернина

Информацию о движении дела можно получить по телефону <***>, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru