Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Волгоград-Коммерция» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области от 11.12.2007 г. № 855 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области не признает заявленные требования, считая их необоснованными.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области вынесено постановление от 11.12.2007 г. № 855 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ; назначенная мера наказания – административный штраф в размере 30 000 руб.

В постановлении от 11.12.2007 г. № 855 указано, что 04.12.2007 г. в 12.41. в отделе магазина, расположенного по адресу: <...> ВЛКСМ, 13, принадлежащего ООО «Волгоград-коммерция», продавцом ФИО3 продана одна бутылка водки «Зеленая марка» «Традиционная» по цене 166 руб. Бутылка выставлена на продажу, на бутылке на момент проверки отсутствовал ценник с указанием данного сорта продукции. Кроме того, в отделе выставлено для реализации вино производства Болгарии «Метхентраубе» по цене 60 руб. за бутылку. В справке к ГТД в разделе «Б» отсутствует печать и подпись покупателя ООО «Волгоград-коммерция», что является нарушением п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации», п. 1, 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2005 г. № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации» указано, что при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 г. № 102-ФЗ).

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ (в ред. Федерального закона от 21.07.2005 г. № 102-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии названных сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Суд считает, что в действиях ООО «Волгоград-коммерция» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Представленными документами подтверждается тот факт, что на момент проверки в справке к ГТД в разделе «Б» отсутствовала печать и подпись покупателя ООО «Волгоград-коммерция» на вино производства Болгарии «Метхентраубе» по цене 60 руб. за бутылку. Приобщенная к материалам копия документа, представленного обществом на момент проверки (с отметкой «копия верна», сделанной руководителем ООО «Волгоград-коммерция») свидетельствует о том, что раздел «Б» не оформлен надлежащим образом.

Вина ООО «Волгоград-коммерция» по данному эпизоду подтверждается также протоколом об административном правонарушении от 05.12.2007 г. № 001479, актом от 04.12.2007 г. № 000047, протоколами изъятия от 04.12.2007 г. и другими материалами дела.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

Однако в протоколе об административном правонарушении от 05.12.2007 г. №001479, в оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на нормы права, которыми установлена обязанность ООО «Волгоград-коммерция» по оформлению ценника с указанием сорта спиртосодержащей продукции. При таких обстоятельствах суд исключает из обвинения данных эпизод (отсутствие на момент проверки на бутылке водки «Зеленая марка» «Традиционная» по цене 166 руб. ценника с указанием сорта продукции).

Довод заявителя о том, что налоговые органы не наделены полномочиями по государственному контролю за оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, арбитражный суд не принимается во внимание.

Такие полномочия налоговым органам предоставлены частью 1 статьи 23.50 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Протоколы об административных правонарушениях согласно части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Статья 23 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливает, что государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Пунктом 6.6 этого Положения предусмотрено, что Федеральная налоговая служба, реализуя полномочия в установленной сфере деятельности, имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

Таким образом, у органов Федеральной налоговой службы имеются полномочия на рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания малозначительным совершенное правонарушение отсутствуют.Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем отсутствие или наличие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 г. № 10, такие сведения, как личность правонарушителя, его имущественное положение, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного вреда, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Оспариваемым постановлением заявителю назначено минимальное наказание без конфискации спиртосодержащей продукции, в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исключить из обвинения ООО «Волгоград-коммерция», вменяемого постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области от 11.12.2007 г. № 855 о привлечении ООО «Волгоград-коммерция» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, один эпизод: отсутствие на момент проверки 04.12.2007 г. на бутылке водки «Зеленая марка» «Традиционная» по цене 166 руб. ценника с указанием сорта продукции.

Оставить без изменения резолютивную часть постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области от 11.12.2007 г. № 855 о привлечении ООО «Волгоград-коммерция» (юридический адрес: <...> ВЛКСМ , 13, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и назначении административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Наумова М.Ю.