Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью селекционно –семеноводческий центр «Донской» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обжаловании постановления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью селекционно – семеноводческий центр «Донской» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 29.05.2019 №06/2-69-705/2019/19/05/43/6100 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ.

Управление с заявлением не согласно, представило отзыв, материалы проверки.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 7 ст. 1 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 13 июля 2016 г. № 293 "Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата", карантинный сертификат на подкарантинную продукцию выдается на срок 15 дней с даты его выдачи.

Согласно п. 29 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014г. № 206-ФЗ «О карантине растений», к подкарантинной продукции относится-растения, растительная продукция, тара, упаковка, в том числе упаковочные материалы, грузы, почва, организмы или материалы, которые могут быть носителями карантинных объектов и (или) способствовать их распространению и в отношении которых необходимо принятие карантинных фитосанитарных мер, к подкарантинной продукции относятся семена ячменя.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 21 июля 2014г № 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:

1) выполнять карантинные фитосанитарные требования;

2) извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно Порядку немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утвержденному приказом Минсельхоза России от 10 августа 2017 года N 390.

В силу п.3, п 4 Порядка заявитель либо его уполномоченный представитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее - доставка, извещение) в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - управление Россельхознадзора), на территории деятельности которого осуществлена доставка.

Заявитель в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки, направляет извещение в управление Россельхознадзора.

Как следует из материалов дела, 12.04.2019 истек срок действия карантинного сертификата № 3458011 1280319092 от 28.03.2019 выданного ТУ Россельхознадзора по Пензенской области на семена ячменя для посева, в количестве 20 тонн. Согласно данному карантинному сертификату отправителем является ИП глава КФХ ФИО1, зарегестрированый по адресу: Пензенская область, Иссинский район, ц.с. с-за «Уваровский», ул. Садовая, д. 36, получателем - ООО ССЦ «Донской», адрес: <...>.

Из материалов дела усматривается, что общество с ограниченной ответственностью селекционно-семеноводческий центр «Донской» не известило Управление о прибытии подкарантинной продукции.

Данные действия общества с ограниченной ответственностью селекционно-семеноводческий центр «Донской» правомерно квалифицированы как административное правонарушение на основании ст. 10.3 КоАП РФ.

Дело рассмотрено 29 мая 2019 г. в 11 часов 15 минут в помещении Управления Россельхознадзора по Ростовской. Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в присутствии представителя по доверенности общества с ограниченной ответственностью селекционно-семеноводческий центр «Донской» ФИО2, действовавшего по доверенности б/н от 13.05.2019. О времени и месте рассмотрения дела законный представитель общества с ограниченной ответственностью селекционно-семеноводческий центр «Донской» надлежащим образом извещен. От представителя по доверенности общества с ограниченной ответственностью селекционно-семеноводческий центр «Донской» ФИО2 поступило устное возражение.

Представитель пояснил, что с данным правонарушением не согласен, т.к. карантинный сертификат не получал и не знал о его дате и сроках.

Данные действия общества с ограниченной ответственностью селекционно-семеноводческий центр «Донской» квалифицируются как административное правонарушение и предусматривают административную ответственность на основании ст. 10.3 КРФ об АП. о чем был составлен протокол об административном правонарушении от 15.05.2019 г. № 06/2-69-705/2019.

Факт совершения заявителем правонарушения подтверждается материалами дела.

Действия общества квалифицированы верно, существенных нарушений при привлечении общества к ответственности административным органом не допущено.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное заявителем правонарушение малозначительным, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае суд, исследовав и оценив характер правонарушения и обстоятельства его совершения, не нашел оснований для признания его малозначительным. Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения заявителем рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких - либо негативных материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Оспариваемое постановление вынесено Управлением в пределах его компетенции.

Заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 10.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью селекционно –семеноводческий центр «Донской» в признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 29.05.2019 №06/2-69-705/2019/19/05/43/6100.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

Судья Кострова Л.В.