Гражданский кодекс часть 1

ОАО «СУАЛ» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» (далее по тексту – общество, ОАО «СУАЛ») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Волгоградской таможне о признании незаконным действий, выразившиеся в отказе принять 11.09.2009г. для таможенного оформления полные таможенные декларации (временная ГТД №10312080/290509/0001142) № бланка ГТД 51644874 и (временная ГТД №10312080/010709/0001339) № бланка ГТД 51644877, поданные на вывезенные с таможенной территории РФ товары собственного изготовления и обязании принять для таможенного оформления полные таможенные декларации № бланка ГТД 51644874 (временная ГТД №10312080/290509/0001142) и № бланка ГТД 51644877(временная ГТД №10312080/010709/0001339) на вывезенные с таможенной территории РФ товары собственного изготовления.

Представитель таможни просит в удовлетворении требований отказать по основаниям, которые указаны в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество произвело таможенное оформление вывозимого товара собственного изготовления в порядке периодического временного декларирования, представив в порядке упрощенного декларирования в таможенный орган временную таможенную декларацию № №10312080/290509/0001142 и № 10312080/010709/0001339.

За таможенное оформление указанного товара Общество осуществило оплату сборов в сумме 100 000 руб.

Размер уплаченных таможенных сборов был исчислен в соответствии с ч. 1 ст. 357.10 ТК РФ и Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004г. № 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров".

При завершении таможенного оформления экспортируемых товаров общество подало полные таможенные декларации бланков №51644874 и №51644877.

В приеме данных деклараций таможней было отказано в связи с неуплатой таможенного сбора за таможенное оформление при ее подаче. Отказывая в приеме деклараций, таможня руководствовалась п.5 ст. 124, п.2 ст. 132, п.1 ст. 357.6 Таможенного кодекса РФ, о чем имеются отметки на описях документов к ГТД.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Согласно ст. 357.1, подпунктом 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление.

Из п. 1 статьи 357.6 ТК РФ следует, что уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.

Как указано в пункте 1 статьи 60 ТК РФ, таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

В п. 2 ст. 60 ТК РФ оговорено, что таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Согласно статье 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени. Подача полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации осуществляется в срок, устанавливаемый таможенным органом по заявлению декларанта.

Таким образом, подача декларантом как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются его помещением под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

Пункт 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.04 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной декларации (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

Статьей 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 г. № 863 следует, что размер сборов за таможенное оформление прямо пропорционально зависит от стоимости товаров. Размер таможенного сбора за таможенное оформление должен быть ограничен приблизительной стоимостью оказанных услуг и не может быть более 100 000 руб.

Из материалов дела видно, что при подаче в таможенный орган временных таможенных деклараций для таможенного оформления поставляемого на экспорт товара, общество оплатило таможенный сбор в размере 100 000 руб. по каждой.

Пунктом 2 статьи 357.8 Таможенного кодекса Российской Федерации установлено, что сумма таможенных сборов за таможенное оформление, заявленная при декларировании товаров, не пересчитывается, дополнительное взыскание и возврат сумм таможенных сборов за таможенное оформление не производится.

Следовательно, в результате уплаты таможенного сбора как при подаче временно, так и полной таможенной декларации на один товар фактически ухудшает положение участника внешнеэкономической деятельности, применяющего периодическое временное декларирование в сравнении с положением другого такого же участника, использующего общий порядок декларирования, что противоречит основному принципу перемещения товаров и транспортных средств, установленному в пункте 1 статьи 12 Таможенного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование), согласно п. 1 ст. 137 ТК РФ является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

Согласно ч. 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган, который принял акт, решение.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что действия таможни по отказу в принятии полной таможенной декларации 11.09.2009 г. являются незаконными, противоречащими ст. ст. 60, 137 Таможенного кодекса РФ.

В порядке восстановления нарушенного права общество просит обязать таможенный орган принять для таможенного оформления полную таможенную декларацию номер бланка ГТД № 51644874 (временная ГТД №10312080/290509/0001142) и № бланка ГТД 51644877(временная ГТД №10312080/010709/0001339) на вывезенные с таможенной территории РФ товары собственного изготовления.

В соответствии с ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться, в том числе и указание на обязанность государственного органа совершить определенные действия, принято решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОАО «СУАЛ» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» удовлетворить.

Признать незаконными действия Волгоградской таможни, выразившиеся в отказе принять 11.09.2009 г. для таможенного оформления полную таможенную декларацию (временная таможенная декларация №10312080/290509/0001142) № бланка ГТД 51644874, поданную на вывезенные с таможенной территории РФ товары собственного изготовления, изготовитель – филиал «ВгАЗ-СУАЛ».

Обязать Волгоградскую таможню принять для таможенного оформления полную таможенную декларацию (временная таможенная декларация №10312080/290509/0001142) номер бланка ГТД 51644874, поданную 11.09.2009г. на вывезенные с таможенной территории РФ товары собственного изготовления, изготовитель – филиал «ВгАЗ-СУАЛ».

Признать незаконными действия Волгоградской таможни, выразившиеся в отказе принять 11.09.2009 г. для таможенного оформления полную таможенную декларацию (временная таможенная декларация №10312080/290509/0001339) № бланка ГТД 51644877, поданную на вывезенные с таможенной территории РФ товары собственного изготовления, изготовитель – филиал «ВгАЗ-СУАЛ».

Обязать Волгоградскую таможню принять для таможенного оформления полную таможенную декларацию (временная таможенная декларация №10312080/290509/0001339) номер бланка ГТД 51644877, поданную 11.09.2009г. на вывезенные с таможенной территории РФ товары собственного изготовления, изготовитель – филиал «ВгАЗ-СУАЛ».

Выдать справку ОАО «СУАЛ» в лице филиала «Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании» на возврат из федерального бюджета госпошлины в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.Н. Литвин