Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Поповская рыбная компания» (ИНН <***> ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственного кадастра и картографии по Волгоградской области, государственное бюджетное учреждение Волгоградской области «Природный парк «Цимлянские пески»

о признании недействительным договора аренды

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 – доверенность от 28.04.2015

от ответчиков:

от Администрации Чернышковского района – не явился, извещен

от ООО Поповская рыбная компания - не явился, извещен

от третьих лиц:

от Комитета – ФИО2 – доверенность от 30.01.2015 № 247

от Росреестра - не явился, извещен

от ГБУ ВО «Природный парк «Цимлянские пески» - не явился, извещен

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области, обществу с ограниченной ответственностью «Поповская рыбная компания», о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 30.03.2012 № 48, заключенного между Администрацией Чернышковского муниципального района Волгоградской области и ООО «Поповская рыбная компания», понудить ООО «Поповская рыбная компания» вернуть Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области земельный участок с кадастровым номером 34:33:150001:2, общей площадью 3906,0 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, на территории администрации Тормосиновского сельского поселения.

Свои требования истец мотивирует тем, что договор аренды земельного участка, заключенный между ответчиками по делу, подлежит признанию недействительным (ничтожным), поскольку Администрация Чернышковского муниципального района не вправе была распоряжаться спорным земельным участком.

Ответчик Администрация Чернышковского муниципального района в представленном отзыве иск не признает.

Ответчик ООО «Поповская рыбная компания» отзыв не представил.

Третье лицо - Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области в представленном отзыве на исковое заявление поддержал доводы истца.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

30.03.2012 между Администрацией Чернышковского муниципального района Волгоградской области (Арендодатель) и ООО «Поповская рыбная компания» (Арендатор) заключен договор № 48 аренды земельного участка, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 34:33:150001:2, общей площадью 3906,0 кв.м. примерно в 7,2 км по направлению на юго-восток от ориентира х. ФИО3, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Волгоградская область, Чернышковский район, на территории администрации Тормосиновского сельского поселения, для размещения производственной базы по добыче, переработке и реализации продукции рыболовства.

Срок действия договора сторонами определен до 30.03.2027.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 09.01.2013, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании акта приема-передачи 30.03.2012 земельный участок передан Арендатору.

Истец считает, что данный договор не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям.

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 04.06.2003 № 420 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Цимлянские пески» на территории Волгоградской области создано государственное учреждение «Природный парк «Цимлянские пески»

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3.. Положения о природном парке «Цимлянские пески», утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 31.12.2009 № 1614, территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.

Приказом Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 14.01.2013 № 08/02 «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области» утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения, в который вошла и территория Государственного учреждения «Природный парк «Цимлянские пески» площадью 69168,60 га (пункт 1.5 Перечня).

Согласно документам кадастрового учета, информации Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 15.08.2015 № 10-14-03/8401 земельный участок с кадастровым номером 34:33:150001:2, являющийся предметом оспариваемого договора, относится к особо охраняемой природной территории регионального значения «Природный парк «Цимлянские пески».

В соответствии с пунктом 1 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Территория природного парка имеет определенные границы, статус и режим использования особо охраняемой природной территории и земельных участков в ее пределах, и, соответственно, на момент заключения оспариваемой сделки земельный участок был отнесен к землям особо охраняемых природных территорий.

На основании пункта 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3. 1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, в том числе относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно пункту 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации, в том числе находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

На основании Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ (в редакции от 25.06.2012) «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона Волгоградской области от 07.12.2001 № 641-ОД «Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области» особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью Волгоградской области и находятся в ведении органов государственной власти Волгоградской области.

Таким образом, с момента установления границ особо охраняемой природной территории - Природный парк «Цимлянские пески» все земельные участки, находящиеся в указанных границах и не являющиеся на момент их установления собственностью иных лиц, в силу прямого указания федерального закона являются собственностью Волгоградской области.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Вместе с тем, в нарушение вышеизложенных положений законодательства, Администрация Чернышковского муниципального района распорядилась земельным участком, заключив договор аренды с ООО «Поповская рыбная компания».

Таким образом, оспариваемый договор не соответствует требованиям закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оспариваемым договором нарушены права публично-правового образования – субъекта Российской Федерации «Волгоградская область» как собственника указанного земельного участка на его правомерное и эффективное использование в установленном законом порядке.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

Положения пункта 35 Постановления № 10/22 не могут быть истолкованы как исключающие право лица, считающего себя собственником имущества, предъявить иск о признании недействительными сделок с этим имуществом, совершенных сторонними лицами. Однако, если такое имущество из владения собственника выбыло, то его возврат из чужого незаконного владения возможен лишь путем удовлетворения виндикационного иска, а не посредством заявления требования о применении реституции по сделкам, стороной в которых он не является.

Данная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 05.04.2011 № 15278/10.

Ссылку ответчика на соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 30.03.2012 № 48, подписанное сторонами 28.11.2014, признается судом необоснованной, поскольку в силу пункта 2 статьи 164, статьи 452, пункта 2 статьи 651 ГК РФ данное соглашение подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Доказательства того, что данное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

Более того, из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 02.04.2015 следует, что спорный земельный участок находится в аренде ООО «Поповская рыбная компания» по договору от 30.03.2012 № 48. Доказательства обратного ответчиками в суд не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При этом суд учитывает, что Администрация Чернышковского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины освобождена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 110 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 30.03.2012 № 48, заключенный между Администрацией Чернышковского муниципального района Волгоградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Поповская рыбная компания».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Поповская рыбная компания» (ИНН <***> ОГРН <***>) возвратить земельный участок с кадастровым номером 34:33:150001:2, общей площадью 3906 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Чернышковский район, территория администрации Тормосиновского сельского поселения, во владение Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

Решение суда по настоящему делу является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении регистрации договора аренды № 48 от 30.03.2012.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Поповская рыбная компания» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший судебный акт.

Судья Любимцева Ю.П.