Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Комитета лесного хозяйства Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, Волгоград, ул. Козловская, 33) к Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Спортивная 5, р.п.Светлый Яр, Волгоградская область) о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Волгоградское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Венецианова 2, г. Волгоград) и Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура (ИНН <***>, ОГРН <***>, пр. Ленина, 8, г. Волгоград).

В заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 – довер. от 25.12.2012г.

от ответчика – ФИО2 – довер. от 12.12.2012г.

от 3-х лиц:

- ГКУ ВО «Волгоградское лесничество» - ФИО1 – довер. от 28.12.2012г.

- Природоохранная прокуратура – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Комитет лесного хозяйства Волгоградской области обратился с иском в суд к Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области с требованием об обязании в месячный срок ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории земель лесного фонда, находящуюся на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области, а именно: в квартале К32 выделе 14 Городищенского участкового лесничества ГКУ ВО «Волгоградское лесничество».

Ответчик иск не признал и просит истцу в заявленных требованиях отказать.

3-е лицо - ГКУ ВО «Волгоградское лесничество» поддержало заявленные исковые требования истца.

3-е лицо - Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура в судебное заседание не явилась; о месте и времени его проведения надлежащим образом извещена, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 60 68719 0.

На основании п.3 ст.156 АПК РФ дело рассматривается без участия не явившегося лица.

От 3-го лица - Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры в суд поступил отзыв на исковое заявление, где последняя указывает, что дело не подлежит рассмотрению в порядке арбитражного судопроизводства, ссылаясь в обоснование своей позиции на положения ГПК РФ.

Порядок судопроизводства в арбитражных судах определяется Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а не Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации определяет порядок судопроизводства в судах общей юрисдикции, и к деятельности арбитражных судов никакого отношения не имеет, следовательно, ссылаться на его положения при рассмотрении конкретного дела в арбитражном суде нельзя.

В данном случае рассматривается спор между двумя юридическими лицами, который касается деятельности в сфере лесного законодательства, и поэтому, такой спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем, судом отклоняется довод 3-го лица о неподведомственности данного спора арбитражному суду.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство о вызове в суд в качестве свидетелей и допросе специалиста Департамента по охране окружающей среды и природным ресурсам ФИО3 и директора МУП «Районное управление земельными ресурсами» Светлоярского района ФИО4 для точного определения местоположения свалки и правильности определения надлежащего ответчика по данному спору.

Ответчик просит в удовлетворении данного ходатайства истца отказать.

Суд, рассмотрев поступившее ходатайство истца, не находит оснований для его удовлетворения и отклоняет как необоснованное, т.к. истец надлежащим образом не обосновал необходимость и целесообразность вызова в суд в качестве свидетелей вышеуказанных физических лиц.

Как видно из материалов дела, истец в обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что 25.10.2012г. должностными лицами ГКУ ВО «Волгоградское лесничество» на землях лесного фонда в квартале К32 выделе 14 на площади 3520 кв., вблизи санатория «Ергенинский» на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области была обнаружена несанкционированная свалка мусора, приблизительный объемом которой составляет 1760 куб. По данному факту был составлен акт проверки от 25.10.2012г. с приложением схемы расположения свалки и фототаблицы.

Обратившись с данным иском в суд, истец просит обязать Администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области в месячный срок ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории земель лесного фонда, находящуюся на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области, а именно: в квартале К32 выделе 14 Городищенского участкового лесничества ГКУ ВО «Волгоградское лесничество».

В силу положений ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Обратившись с данным иском в суд, истец должен надлежащим образом доказать обязанность ответчика по очистке лесов от загрязнения.

Как видно, истец в обоснование своих исковых требований ссылается на акт проверки от 25.10.2012г., который подписан только со стороны работников ГКУ ВО «Волгоградское лесничество».

В силу положений ст.1 Лесного кодекса РФ принципами лесного законодательства являются: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов: обеспечение охраны и зашиты лесов и другие.

Статьей 19 Лесного кодекса РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Согласно статье 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Статьей 55 Лесного кодекса РФ установлено, что в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия.

Согласно приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29 декабря 2007г. №523 «Об утверждении методических документов» санитарно-оздоровительные мероприятия в лесах государственного лесного фонда в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечиваются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. К санитарно-оздоровительным мероприятиям в лесах государственного лесного фонда относится очистка лесов загрязнения (приложение №2).

В силу положений п.14 ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.7 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов.

Из представленных ответчиком документов видно, что организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Светлоярского муниципального района Волгоградской области осуществляется на полигоне твердых бытовых отходов, расположенного в административных границах Большечапурниковского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, который обслуживается ООО «Комус» по договору аренды земельного участка №515 от 20.07.2004г.

Таким образом, полномочия, отнесенные действующим законодательством РФ к ведению муниципального района, администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области исполняются надлежащим образом.

Исходя из вышеизложенного следует, что обязанность по уборке лесов от загрязнения лежит на органах государственной власти Волгоградской области, а не на органах местного самоуправления.

В данном случае, суд считает, что истец надлежащим образом не доказал, как того требует ст.65 АПК РФ, то обстоятельство, что на ответчика, как на орган местного самоуправления возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов в лесах государственного лесного фонда, следовательно, не доказана правомерность и обоснованность заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных исковых требований должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.160-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Комитету лесного хозяйства Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, Волгоград, ул. Козловская, 33) к Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Спортивная 5, р.п.Светлый Яр, Волгоградская область) о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном порядке и в установленный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.Ф.Тазов