Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоконь Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Волгоградхиммаш" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права отсутствующим, о возврате земельного участка, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности

от третьего лица – не явились, уведомлены

установил:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (истец) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Волгоградхиммаш" (ответчик) о признании отсутствующим права собственности ответчика на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:080087:749, площадью 39,2 кв.м., по адресу: <...>, об обязании ответчика возвратить Комитету земельный участок площадью 795 кв.м., с кадастровым номером 34:34:080087:162, местоположением: <...>, по акту приема-передачи.

Представитель Комитета в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на иск, и поддержанным в судебном заседании.

В качестве третьего лица в деле участвует Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика , исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

23.07.2007 между администрацией Волгограда и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № 7599 площадью 795 кв.м. с кадастровым номером 34:34:080087:162 , местоположением : <...>, для строительства индивидуального жилого дома на сок с 14.12.2006 по 14.12.2016.

Постановлением Правительства Волгоградской области N 28-п от 17.04.2012 "Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области" министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области определено в качестве органа исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде.

На этом основании все права арендодателя по заключенным договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, перешли в силу закона к Мингосимуществу.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 19.12.2014 N 175-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области" к администрации Волгограда с 01.01.2015 перешли все права и обязанности министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (арендодателя) по договорам аренды земельных участков, за исключением договоров аренды земельных участков, представленных для строительства.

Законом Волгоградской области от 26.12.2016 N 136-ОД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области" также предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей строительства осуществляет орган исполнительной власти Волгоградской области, определяемый Губернатором Волгоградской области.

В соответствии с пунктом 2.2., 2.3 Положения о комитете по управлению государственным имуществом Волгоградской области, утвержденного постановлением губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 N 222 (далее - Положение), Комитет осуществляет управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Волгоградской области, за исключением жилищного фонда Волгоградской области, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, в связи с чем, в настоящее время арендодателем по данному договору является Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области; осуществляет предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград для целей строительства.

На основании изложенного, Комитет наделен правом распоряжения земельным участком с кадастровым номером 34:34:080087:162.

Пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка , занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением , сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем и собственником земельного участка.

31.10.2012 ФИО3 на основании договора купли-продажи произвел отчуждение ФИО4 объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>, общей площадью застройки на момент продажи 39,20 кв.м., степенью готовности 8%, назначение жилое и уступил права и обязанности по договору аренды земельного участка № 7599 от 23.07.2007.

В дальнейшем, ФИО4 на основании договора купли-продажи от 23.04.2014 продал объект незавершенного строительства ООО «Волгоградхиммаш» с теми же характеристиками, а также переуступил права и обязанности по договору аренды земельного участка № 7599 от 23.07.2007 ответчику.

08.05.2014 зарегистрировано право собственности ООО «Волгоградхиммаш» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:080087:749 площадью 39,2 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

По истечении срока договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:34:080087:162 ответчик продолжил пользование земельным участком.

Согласно п. 7.2 договора в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на тех же условиях. В этом случае стороны вправе в любое время отказаться от договора, предупредив другую сторону за один месяц.

Письмом от 22.04.2020 № 21-17/9934 Комитет уведомил арендатора об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка № 7599 от 23.07.2007.

Согласно актам проверки от 28.03.2019 и 18.02.2020 прокуратуры Красноармейского района г. Волгограда земельный участок по адресу <...> не используется

Также, истцом в материалы дела представлен акт № 7068 обследования земельного участка с кадастровым номером 34:34:080087:162 от 24.03.2020 согласно которому объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:080087:749 визуально не усматривается в границах указанного земельного участка.

По мнению Комитета, поскольку объект незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:080087:749 с параметрами, сведения о которых содержатся в ЕГРН, фактически отсутствует, регистрация названного объекта как объекта незавершенного строительства не соответствуют фактическим обстоятельствам, подлежит исключению из реестра прав, а земельный участок - возврату Комитету.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

По настоящему делу проведена судебная экспертиза ООО «НПП «Геоэксперт».

Частью 1 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что на основании проведенных исследований и с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дает заключение в письменной форме и подписывает его. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью. Если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, которые имеют значение для дела и по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение. В распоряжение эксперта были предоставлены материалы настоящего арбитражного дела. В рассматриваемом случае представленное в материалы дела заключение эксперта отвечает требованиям, предъявляемым к составлению такого рода документам, содержит сведения об эксперте, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации о даче заведомо ложного заключения. Данное заключение содержит исследовательскую часть с описанием процесса исследования, оценка результатов исследований, выводы и их обоснование. Выводы эксперта являются полными, ясными, обоснованными, не имеют противоречий. Экспертное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств по настоящему делу.

Экспертное заключение не оспорено, доказательств его порочащих не представлено.

Из заключения эксперта ООО «НПП «Геоэксперт» следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером 34:34:080087:162 непосредственно занятая фундаментом (без учета внутренних не залитых контуров) составляет по данным натурного осмотра 47 кв.м., площадь застройки в пределах фундамента (с учетом внутренних контуров ) 206 кв.м. Верхний уровень фундамента расположен вровень с поверхностью земли, что позволяет сделать вывод о том, что объем работ по возведению фундамента равен 100%.

Степень готовности объекта незавершенного строительства равна значению удельного веса конструктивного элемента (фундамента). Значение удельного веса конструктивного элемента зависит от характеристики здания- объем здания, внутренняя отделка , тип фундамента.

В материалах дела отсутствует проектная документация на объект строительства (не требуется по законодательству для объектов ИЖС). Определить точный показатель степени готовности здания не представляется возможным. Согласно данным кадастрового паспорта степень готовности 8%.

Фундамент на земельном участке с кадастровым номером 34:34:080087:162 монолитный и его демонтаж и перемещение без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик невозможно. Объект незавершенного строительства (фундамент) является объектом капитального строительства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 34:34:080087:749 , и согласно, кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства от 24.06.2009, имеет степень готовности – 8% и содержит особые отметки о том, что возведен фундамент дома.

Сведения об объектах незавершенного строительства наряду со сведениями об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, вносятся в рамках государственного кадастрового учета недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости, что также позволяет делать выводы об отнесении объектов незавершенного строительства к объектам недвижимости (ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

При этом объект незавершенного строительства может быть поставлен на кадастровый учет, когда степень выполненных работ по созданию этого объекта позволяет его идентифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества (п. 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)).

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено и материалами дела подтверждается, что принадлежащий ответчику спорный объект является объектом недвижимости, а именно объектом незавершенного строительства.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 72 Арбитражного процессуального законодательства, с учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы, арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорный объект является завершенным фундаментом, доказательств отсутствия которого на момент регистрации прав общества на объект незавершенного строительства в едином государственном реестре не представлено.

Спорный объект обладает признаками недвижимой вещи, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований о признании отсутствующим права собственности ООО «Волгоградхиммаш» на объект незавершенного строительства и возврата земельного участка истцу отсутствуют.

С истца в пользу ответчика по результатам рассмотрения дела взыскиваются судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградхиммаш» судебные расходы по оплате экспертизы в сумме 25 000 рублей.

Обеспечительные меры, принятые определение от 06.08.2020, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области осуществлять государственную регистрацию перехода права , права в отношении объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 34:34:080087:749, площадью 39,2 кв.м., расположенного по адресу: <...>, до окончания рассмотрения спора по существу, отменить.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая